1、山西美锦集团东于煤业有限公司“52 2”较大水害事故调查报告 事 故 联 合 调 查 组2017 年 7 月 17 日 目 录一 、 事 故 单 位 概 况 .2（ 一 ） 山 西 美 锦 能 源 集 团 有 限 公 司 概 况 .2（ 二 ） 山 西 美 锦 矿 业 投 资 管 理 有 限 公 司 概 况 .3（ 三 ） 淮 南 矿 业 集 团 概 况 .4（ 四 ） 平 安 煤 炭 开 采 工 程 技 术 研 究 院 有 限 责 任 公 司 概 况 .4（ 五 ） 山 西 美 锦 集 团 东 于 煤 业 有 限 公 司 概 况 .5（ 六 ） 矿 井 水 文 地 质 与 探 放 水 情 况
2、 .9二 、 事 故 发 生 前 安 全 管 理 及 政 府 监 管 情 况 .11（ 一 ） 事 故 单 位 与 主 体 企 业 安 全 管 理 情 况 .11（ 二 ） 地 方 人 民 政 府 及 安 全 监 管 部 门 履 职 情 况 .12三 、 事 故 发 生 经 过 及 应 急 处 置 评 估 情 况 .14（ 一 ） 事 故 发 生 经 过 .14 （ 二 ） 事 故 应 急 处 置 评 估 情 况 .16四 、 事 故 现 场 勘 查 及 技 术 分 析 .20（ 一 ） 事 故 现 场 勘 查 .20（ 二 ） 事 故 技 术 分 析 .22（ 三 ） 事 故 类 型 .25
3、五 、 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 和 直 接 经 济 损 失 .25六 、 事 故 原 因 和 性 质 .25（ 一 ） 事 故 原 因 .25（ 二 ） 事 故 性 质 .27七 、 责 任 划 分 与 处 理 建 议 .27（ 一 ） 建 议 追 究 刑 事 责 任 人 员 .27（ 二 ） 建 议 给 予 党 纪 处 分 、 政 纪 处 分 、 行 政 处 罚 或 其 它 处 理 的 责任 人 员 .28（ 三 ） 对 责 任 单 位 的 处 理 建 议 .37 八 、 防 范 和 整 改 措 施 及 建 议 .38附 件 .39 1 山 西 美 锦 集 团 东 于 煤 业 有
4、 限 公 司“ 5 22” 较 大 水 害 事 故 调 查 报 告2017 年 5 月 22 日 23 时 38 分 ， 太 原 市 清 徐 县 山 西 美 锦 集 团东 于 煤 业 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 “ 东 于 煤 业 ” ） 井 下 三 采 区 03304鉴 定 巷 （ 切 眼 ） 发 生 透 水 事 故 ， 造 成 11人 被 困 ， 经 全 力 抢 险 救 援 ，其 中 5人 获 救 ， 6人 死 亡 ， 直 接 经 济 损 失 505.50万 元 。接 到 事 故 报 告 后 ， 国 务 委 员 王 勇 、 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总局 副 局 长
5、付 建 华 、 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 副 局 长 兼 国 家 煤 矿安 全 监 察 局 局 长 黄 玉 治 分 别 作 出 重 要 批 示 ， 并 且 派 国 家 煤 矿 安 全监 察 局 副 局 长 桂 来 保 率 工 作 组 紧 急 赶 赴 事 故 现 场 ， 指 导 地 方 全 力 做 好 抢 险 救 援 等 工 作 。 省 委 书 记 骆 惠 宁 、 省 长 楼 阳 生 、 副 省 长 王赋 分 别 作 出 批 示 要 求 全 力 搜 救 被 困 人 员 ， 防 止 发 生 次 生 事 故 。 省委 常 委 、 省 委 秘 书 长 、 太 原 市 委 书 记
6、罗 清 宇 ， 副 省 长 王 赋 ， 省 政府 副 秘 书 长 刘 德 政 带 领 省 政 府 办 公 厅 、 省 煤 炭 厅 、 省 安 监 局 、 山西 煤 监 局 有 关 领 导 第 一 时 间 赶 赴 事 故 现 场 ， 成 立 山 西 美 锦 集 团 东于 煤 业 有 限 公 司 “ 5 22” 水 害 事 故 抢 险 救 援 指 挥 部 ， 指 挥 、 指 导抢 险 救 援 工 作 ， 副 省 长 王 赋 为 总 指 挥 。 截 止 5月 24日 6时 27分 ，11名 被 困 矿 工 全 部 找 到 ， 其 中 5 人 生 还 ， 6人 遇 难 ， 现 场 抢 险 救援 工 作
7、 结 束 。抢 险 救 援 工 作 结 束 后 ， 依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 、 煤 矿 安 全 监 察 条 例 、 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 等 有 关 法 律 法 规 规 定 ， 5 月 24 日 ， 山 西 煤 矿 安 全 监 察 局 太 原 监 察 分 2 局 组 织 太 原 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 、 太 原 市 煤 炭 工 业 管 理 局 、 太原 市 公 安 局 、 太 原 市 总 工 会 、 清 徐 县 人 民 政 府 等 单 位 ， 并 依 法 邀请 太 原 市 监 察 委 员 会 派 员 参 加
8、 ， 成 立 了 事 故 调 查 组 ， 对 这 起 事 故展 开 调 查 ， 山 西 煤 矿 安 全 监 察 局 对 事 故 调 查 进 行 了 督 导 。事 故 调 查 组 按 照 科 学 严 谨 、 依 法 依 规 、 实 事 求 是 、 注 重 实 效的 原 则 ， 通 过 现 场 勘 察 、 调 查 取 证 、 技 术 认 定 及 综 合 分 析 ， 查 清了 事 故 发 生 的 经 过 和 原 因 ， 认 定 了 事 故 性 质 和 责 任 ， 提 出 了 对 事故 责 任 人 和 责 任 单 位 的 处 理 建 议 ， 以 及 防 范 和 整 改 措 施 。一、事故单位概况东 于
9、 煤 业 隶 属 于 山 西 美 锦 能 源 股 份 有 限 公 司 所 属 的 山 西 美 锦 矿 业 投 资 管 理 有 限 公 司 ， 属 资 源 重 组 整 合 矿 井 。 该 矿 于 2014年 6月 16 日 由 淮 南 矿 业 (集 团 )有 限 责 任 公 司 所 属 平 安 煤 炭 开 采 工 程技 术 研 究 院 有 限 公 司 （ 独 立 法 人 单 位 ） 组 成 成 建 制 队 伍 ， 进 行 整体 托 管 。（一）山西美锦能源集团有限公司概况山 西 美 锦 能 源 集 团 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 “ 美 锦 集 团 ” ） 创 建 于1981年 ， 公
10、司 总 部 位 于 太 原 市 清 徐 县 ， 下 设 三 十 五 个 全 资 和 控 股子 公 司 ， 十 六 个 参 股 公 司 。 集 团 公 司 拥 有 一 家 A 股 主 板 上 市 公 司 ：美 锦 能 源 。 总 资 产 604余 亿 元 ， 职 工 1.6万 人 。 是 山 西 省 规 模 较大 的 集 煤 炭 开 发 、 加 工 和 综 合 利 用 的 循 环 经 济 企 业 。 循 环 经 济 链涉 及 煤 炭 开 采 、 洗 选 煤 、 炼 焦 、 煤 化 工 、 城 市 煤 气 供 应 、 钢 铁 、 3 镁 合 金 、 旅 游 地 产 、 热 电 联 产 、 新 型
11、建 材 和 公 铁 现 代 运 输 物 流 、村 镇 银 行 、 小 额 贷 款 、 农 业 开 发 公 司 等 业 务 领 域 。（二）山西美锦矿业投资管理有限公司概况2009年 9月 14日 ， “ 晋 煤 重 组 办 发 2009 19号 文 件 ” 批 准 ，美 锦 集 团 被 列 为 煤 矿 兼 并 重 组 主 体 企 业 。根 据 山 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 做 实 做 强 煤 炭 主 体企 业 有 关 事 项 的 通 知 (晋 煤 办 发 2010 5号 文 件 )精 神 和 关 于印 发 太 原 市 煤 炭 主 体 企 业 基 本 条 件 的 通
12、 知 (并 煤 重 组 发 20115号 文 件 )要 求 ,美 锦 集 团 授 权 山 西 美 锦 矿 业 投 资 管 理 有 限 公 司 （ 以下 简 称 “ 美 锦 矿 业 公 司 ” ） 为 专 业 管 理 煤 矿 的 公 司 ， 同 时 ， 按 要 求为 美 锦 矿 业 公 司 注 册 资 本 金 6.1888亿 元 。 配 齐 总 经 理 等 安 全 生 产 管 理 人 员 ， 并 对 安 全 管 理 部 、 通 风 部 、 生 产 （ 建 设 ） 技 术 部 、 机电 运 输 部 、 地 质 测 量 部 、 劳 动 用 工 管 理 部 、 安 全 调 度 指 挥 中 心 等机 构
13、 （ 即 六 部 一 中 心 ） 配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 。美 锦 矿 业 公 司 现 有 煤 矿 五 座 ， 井 田 总 面 积 174.7km2， 原 煤 储量 达 20亿 吨 ， 总 设 计 产 能 12.3Mt/a， 其 中 单 独 保 留 矿 井 3座 ， 分别 是 长 治 市 太 岳 煤 矿 、 太 原 市 锦 富 煤 矿 、 吕 梁 市 锦 源 煤 矿 ； 兼 并重 组 资 源 整 合 矿 井 2座 ， 分 别 是 太 原 市 东 于 煤 业 、 吕 梁 市 锦 辉 煤矿 。 2009年 8月 10日 ， 美 锦 矿 业 公 司 取 得 了 营 业 执 照
14、 ， 注 册 号 140000110107016， 有 效 期 至 2018年 12月 12日 。 安 全 生 产 许 可 证编 号 为 （ 晋 ） MK安 许 字 2015 XQ016Y1， 有 效 期 至 2018年 3 4 月 5日 。（三）淮南矿业集团概况淮 南 矿 业 (集 团 )有 限 责 任 公 司 （ 以 下 简 称 “ 淮 南 集 团 ” ） 位 于安 徽 省 淮 南 市 ， 安 徽 省 煤 炭 产 量 规 模 、 电 力 权 益 规 模 、 房 地 产 规模 最 大 的 综 合 型 能 源 集 团 。 前 身 是 1950年 成 立 的 淮 南 矿 务 局 ， 1998年
15、3月 改 制 成 淮 南 集 团 ， 同 年 7月 由 原 煤 炭 部 下 放 到 安 徽 省管 理 ， 公 司 设 有 生 产 部 、 通 风 地 质 部 、 安 全 监 察 局 等 安 全 生 产 管理 部 门 。 淮 南 集 团 本 土 现 有 矿 井 10对 ， 内 蒙 鄂 尔 多 斯 矿 井 3对 ，生 产 能 力 78.2Mt， 电 力 权 益 总 规 模 达 到 14.75Mkw， 形 成 煤 炭 、 电力 、 物 流 、 房 地 产 、 金 融 、 技 术 服 务 等 多 产 业 协 同 发 展 格 局 。 目前 企 业 资 产 总 额 1523亿 元 ， 职 工 10万 人
16、。 淮 南 集 团 安 全 生 产 许 可 证 编 号 （ 皖 ） MK安 许 证 字 20160046， 有 效 期 至 2019年 7月 31日 。（四）平安煤炭开采工程技术研究院有限责任公司概况平 安 煤 炭 开 采 工 程 技 术 研 究 院 有 限 责 任 公 司 （ 以 下 简 称 “ 平安 工 程 院 公 司 ” ） 2014年 12月 注 册 成 立 ， 为 淮 南 集 团 全 资 子 公 司 ，注 册 资 本 金 1亿 元 。 现 有 在 册 职 工 588人 ， 劳 务 派 遣 工 58人 。 2016年 经 营 收 入 1.92亿 元 ， 净 资 产 总 额 5.67亿
17、元 。 平 安 工 程 院 公司 设 产 业 管 理 部 、 山 西 分 中 心 、 平 安 东 于 煤 业 管 理 公 司 、 驻 点 服务 项 目 部 等 。 平 安 东 于 煤 业 管 理 公 司 即 东 于 煤 业 管 理 团 队 ， 山 西分 中 心 负 责 对 平 安 东 于 煤 业 管 理 公 司 进 行 安 全 管 理 。 已 经 形 成 驻点 服 务 、 咨 询 评 估 、 培 训 交 流 、 装 备 制 造 、 煤 矿 托 管 等 多 元 化 发 5 展 格 局 。（五）山西美锦集团东于煤业有限公司概况1.矿 井 概 况东 于 煤 业 公 司 属 资 源 重 组 整 合 矿
18、 井 ， 根 据 山 西 煤 矿 企 业 兼 并重 组 整 合 工 作 领 导 组 办 公 室 文 件 “ 晋 煤 重 组 办 发 2009 77号 文 ” 太 原 市 清 徐 县 煤 矿 企 业 兼 并 重 组 整 合 方 案 的 补 充 批 复 ， 在 原 东于 煤 矿 的 基 础 上 ， 整 合 山 西 省 清 徐 同 亿 煤 矿 、 泽 鱼 河 煤 矿 、 东 于太 平 煤 矿 三 座 矿 井 ， 组 成 山 西 美 锦 集 团 东 于 煤 业 有 限 公 司 ， 重 组后 井 田 面 积 16.8506km 2， 保 有 资 源 储 量 273.42Mt， 可 采 储 量 142.8
19、8Mt， 批 准 开 采 03-9号 煤 层 ， 安 全 许 可 能 力 1.26Mt/a， 可 采 年 限 73.2年 。 矿 井 为 高 瓦 斯 矿 井 ， 所 采 煤 层 煤 尘 具 有 爆 炸 性 ， 煤 层 自 燃倾 向 性 为 III级 ， 属 地 温 正 常 区 ， 水 文 地 质 条 件 复 杂 。 矿 井 于 2011年 6月 23日 开 工 建 设 ， 2015年 1月 底 全 部 建 成 。 2016年 2月 2日 ， 省 煤 炭 厅 以 “ 晋 煤 办 基 发 2016 104号 ” 批 复 矿 井 竣 工 大验 收 。 2016年 3月 22日 ， 由 清 徐 县 煤
20、 炭 工 业 管 理 局 以 “ 清 煤 字 2016 19号 ” 下 文 批 复 矿 井 恢 复 生 产 。2.持 证 情 况矿 井 证 照 齐 全 ， 且 均 在 有 效 期 限 之 内 。 其 中 ： 采 矿 许 可 证 证号 为 C1400002009121220046804， 有 效 期 至 2019年 12月 1日 ； 营 业 执 照 证 号 为 9114000058854434XD， 有 效 期 至 2020年 12月 30日 ； 安 全 生 产 许 可 证 证 号 为 （ 晋 ） MK安 许 证 字 2016 X197Y3B1， 有 效 期 至 2019年 11月 27日 。
21、矿 长 陈 锡 堂 ， 持 有 煤 矿 主 要 负 6 责 人 安 全 资 格 证 ， 有 效 期 至 2019年 7月 1日 。3.安 全 管 理 机 构 设 置 情 况东 于 煤 业 实 行 分 类 分 级 管 理 。 矿 井 直 接 管 理 的 下 属 机 构 有 生产 技 术 科 、 机 电 运 输 科 、 通 风 科 、 防 治 水 和 地 质 测 量 科 、 安 全 科 、调 度 中 心 、 应 急 救 援 管 理 中 心 、 瓦 斯 抽 采 队 、 探 放 水 队 、 六 大 系统 维 护 队 、 兼 职 救 护 队 、 医 疗 救 护 队 。 设 有 二 个 综 采 区 、 二
22、 个 综掘 区 ， 区 长 、 书 记 为 科 级 编 制 。 对 辅 助 单 位 实 行 三 级 管 理 ， 为 矿 、科 （ 区 ） 、 队 建 制 ， 设 有 机 电 工 区 、 运 输 工 区 、 通 风 工 区 、 六 大 系统 维 护 工 区 、 抽 采 工 区 、 钻 机 工 区 等 单 位 。东 于 煤 业 钻 机 工 区 隶 属 于 淮 南 集 团 地 质 勘 探 工 程 处 （ 以 下 简称 “ 地 质 勘 探 工 程 处 ” ） ， 平 安 工 程 院 公 司 与 地 质 勘 探 工 程 处 签 署 施 工 合 同 ， 由 其 负 责 东 于 煤 业 井 下 所 有 钻
23、孔 工 程 施 工 。4.各 系 统 基 本 情 况（ 1） 开 拓 开 采 系 统矿 井 开 拓 方 式 为 斜 井 开 拓 ， 井 田 内 布 置 四 个 井 筒 ， 分 别 为 主斜 井 、 副 斜 井 、 行 人 斜 井 和 回 风 立 井 。 井 下 设 计 两 个 水 平 开 采 ，第 一 水 平 布 置 在 658m， 沿 煤 层 布 置 倾 斜 大 巷 ， 开 采 上 组 的 03号 、 2号 、 4号 、 5号 和 6号 煤 层 ， 二 水 平 将 通 过 一 组 暗 斜 井 延 伸至 8号 煤 层 ， 水 平 标 高 +623m， 开 采 8、 9号 煤 层 。 目 前 ，
24、 正 在 开采 第 一 水 平 ， 采 03号 、 4号 煤 层 。目 前 布 置 有 2个 采 煤 工 作 面 和 3个 综 掘 工 作 面 。 采 煤 工 作 面为 03303综 采 工 作 面 和 4102综 采 工 作 面 ， 采 煤 方 法 为 走 向 长 壁 综 7 采 一 次 采 全 高 。 掘 进 工 作 面 分 别 为 03304鉴 定 巷 、 三 采 区 轨 道 巷延 伸 、 三 采 区 鉴 定 巷 （ 东 ） 。（ 2） 通 风 系 统矿 井 通 风 方 式 为 中 央 分 列 式 ， 通 风 方 法 为 全 风 压 机 械 抽 出 式通 风 。 有 3个 进 风 斜 井
25、 ： 主 斜 井 、 副 斜 井 、 行 人 进 风 斜 井 ； 有 1个 回 风 立 井 。 回 风 立 井 安 装 2台 FBCDZNo-36型 轴 流 式 通 风 机 。目 前 矿 井 总 进 风 量 12947m/min， 总 回 风 量 13203m/min， 总 回 风瓦 斯 浓 度 0.18% 0.25%， 主 要 通 风 机 风 压 为 1700Pa。（ 3） 提 升 运 输 系 统主 斜 井 井 筒 内 装 备 一 部 带 宽 1200mm的 DTL120/2 185型 大倾 角 带 式 输 送 机 ， 选 用 YB2-4001-4型 电 机 两 台 ， 制 动 系 统 采
26、用 K PZ系 列 盘 式 液 压 制 动 器 ， 电 控 系 统 采 用 西 门 子 公 司 生 产 的 交 -直 -交 变 频 电 控 系 统 。 副 斜 井 井 筒 铺 设 600mm轨 距 的 30kg/m型 钢 轨 ，采 用 单 钩 串 车 提 升 ， 井 筒 内 设 有 ZDC30-1.5型 跑 车 防 护 装 置 ， 提升 采 用 JK-2.5/31.5矿 用 提 升 绞 车 ， 滚 筒 直 径 Dg=2.5m， 滚 筒 宽 度B=2.0m。 行 人 进 风 斜 井 安 装 RJY-37架 空 乘 人 装 置 。（ 4） 排 水 系 统中 央 水 泵 房 位 于 井 底 车 场
27、， 主 、 副 水 仓 有 效 容 量 为 3150m3。配 置 3台 MD450-60 3型 矿 用 耐 磨 离 心 式 水 泵 ， 一 台 工 作 ， 一 台备 用 ， 一 台 检 修 。 敷 设 325 8排 水 管 路 2趟 ， 经 行 人 进 风 斜 井排 至 地 面 污 水 处 理 站 。三 采 区 水 仓 布 置 在 采 区 轨 道 巷 东 侧 4号 煤 中 ， 排 水 管 路 沿 采 8 区 轨 道 巷 布 置 ， 水 仓 容 量 为 1288m3， 配 置 3台 DF155-30 3型 多级 水 泵 ， 1台 工 作 ， 1台 备 用 ， 1台 检 修 。 敷 设 2趟 19
28、4 4mm的 排 水 管 路 。在 三 采 区 水 仓 附 近 设 置 强 排 系 统 ， 安 装 有 2台 BQ-725-371/14-1000W-S型 水 泵 ， 其 流 量 725m3/h， 敷 设 426 18mm的 无 缝 钢管 一 趟 ， 直 排 地 面 。矿 井 正 常 涌 水 量 为 269.16m3/h， 最 大 涌 水 量 为 328.68m3/h，主 要 水 仓 的 有 效 容 量 大 于 8h的 正 常 涌 水 量 ， 20h内 排 水 能 力 大 于矿 井 24h的 最 大 涌 水 量 。（ 5） 压 风 系 统矿 井 地 面 空 压 机 采 用 2台 LU250-8
29、.5螺 杆 式 空 气 压 缩 机 ， 额 定 排 气 量 43.0m3/min， 压 力 0.8MPa， 1台 SC290L250螺 杆 式 空 气压 缩 机 ， 额 定 排 气 量 42.5m3/min， 压 力 0.8MPa。（ 6） 防 尘 洒 水 系 统防 尘 水 源 来 自 地 面 静 压 水 池 ， 储 水 量 1400m3。 敷 设 防 尘 供 水管 路 ， 并 安 设 支 管 和 阀 门 。综 采 工 作 面 ： 胶 带 机 巷 、 回 风 巷 安 装 风 流 净 化 喷 雾 或 水 幕 ；各 转 载 点 安 装 喷 雾 装 置 。 综 掘 工 作 面 ： 设 置 风 流 净
30、 化 水 幕 和 净 化喷 雾 ； 各 个 转 载 点 安 装 喷 雾 装 置 ； 掘 进 机 内 、 外 喷 雾 正 常 使 用 。煤 流 系 统 和 其 他 巷 道 ， 设 置 了 喷 雾 装 置 和 防 尘 设 施 。（ 7） 供 电 系 统矿 井 地 面 35kV变 电 所 设 置 在 主 井 场 地 ， 风 井 场 地 设 置 风 井 9 场 地 10kV配 电 室 （ 和 风 机 房 配 电 室 联 建 ） 和 瓦 斯 泵 房 10kV配 电室 。 矿 井 35kV变 电 所 以 10kV双 回 向 风 井 场 地 10kV配 电 室 、 副井 绞 车 、 主 井 带 式 输 送
31、机 、 空 压 机 、 井 下 主 变 电 所 和 工 业 场 地 10kV配 电 室 等 配 电 点 进 行 供 电 。 井 下 主 要 有 三 个 变 电 所 ： 中 央 变 电所 、 一 采 区 变 电 所 和 三 采 区 变 电 所 。 中 央 变 电 所 的 10kV双 回 电源 引 自 地 面 矿 井 35kV变 电 所 的 10kV不 同 母 线 侧 ， 一 采 区 、 三 采区 变 电 所 的 的 10kV双 回 电 源 引 自 中 央 变 电 所 的 10kV不 同 母 线侧 。 （ 8） 六 大 系 统矿 井 设 有 安 全 监 测 监 控 、 井 下 人 员 定 位 、
32、紧 急 避 险 、 压 风 自救 、 供 水 施 救 、 通 信 联 络 等 “ 六 大 系 统 ” 。 （六）矿井水文地质与探放水情况1.矿 井 地 质 及 水 文 地 质井 田 内 含 煤 地 层 为 二 叠 系 下 统 山 西 组 和 石 炭 系 上 统 太 原 组 ，可 采 或 局 部 可 采 煤 层 共 7层 ， 分 别 为 03、 2、 4、 5、 6、 8、 9号 煤层 。 目 前 开 采 03、 4号 煤 层 ， 其 中 03号 煤 平 均 厚 1.68m， 顶 板 为粉 砂 岩 、 砂 质 泥 岩 、 中 -细 砂 岩 ， 底 板 为 泥 岩 、 砂 质 泥 岩 、 细 砂
33、岩 ，与 2 号 煤 相 距 3.71-17.65m， 平 均 8.65m。 2 煤 平 均 厚 2.45m， 4号 煤 平 均 厚 2.48m。 井 田 处 于 西 山 向 斜 的 东 翼 南 缘 ， 在 总 体 构 造控 制 下 发 育 闫 家 庄 背 斜 、 黄 大 坪 向 斜 、 市 儿 口 背 斜 等 3个 小 的 向斜 、 背 斜 ， 地 层 倾 角 4-11 。 井 田 内 断 层 、 陷 落 柱 较 为 发 育 ， 目前 生 产 揭 露 11条 断 层 ， 156个 陷 落 柱 。 10 山 西 组 各 煤 层 之 上 砂 岩 裂 隙 含 水 层 富 水 性 弱 ， 太 原 组
34、 6 号 煤层 顶 板 L5 灰 岩 含 水 层 富 水 性 弱 ， 8、 9 号 煤 层 顶 板 L1 和 K2 灰 岩含 水 层 富 水 性 弱 ， 且 其 间 隔 有 炭 质 泥 岩 和 泥 岩 隔 水 层 。 奥 灰 水 水位 标 高 为 773-820m， 除 井 田 东 南 角 局 部 外 ， 均 为 带 压 开 采 。 被 整合 的 同 亿 煤 矿 、 泽 渔 河 煤 矿 （ 关 闭 ） 、 东 于 太 平 煤 矿 （ 关 闭 ） 存 在大 量 采 空 区 和 采 空 积 水 ， 矿 井 水 文 地 质 条 件 类 型 为 复 杂 。 03304鉴 定 巷 位 于 黄 大 坪 向
35、 斜 轴 部 。2.四 邻 关 系矿 井 东 北 部 与 山 西 阳 煤 集 团 碾 沟 煤 矿 相 邻 ； 东 部 与 太 原 东 山李 家 楼 煤 矿 相 接 ； 东 南 部 为 清 交 大 断 层 ， 无 矿 权 设 置 ； 西 南 部 与山 西 瑞 泽 煤 矿 相 邻 ； 西 部 与 山 西 阳 煤 集 团 南 岭 煤 矿 相 邻 ； 北 部 与 山 西 东 辉 集 团 赵 家 山 煤 矿 相 邻 。3.透 水 巷 道 基 本 情 况事 故 发 生 在 03304鉴 定 巷 ， 位 于 东 于 煤 业 三 采 区 ， 西 起 三 采区 西 回 风 巷 ， 03304鉴 定 巷 包 括
36、1 条 顺 槽 和 切 眼 ， 沿 03 号 煤 层 底板 掘 进 ： 顺 槽 沿 方 位 角 60 施 工 ， 规 格 为 5.0m（ 净 宽 ） 2.8m（ 净高 ） ， 净 断 面 面 积 为 14.0m2， 采 用 锚 网 索 支 护 ； 切 眼 沿 330 方 位角 施 工 ， 规 格 为 6.5m（ 净 宽 ） 2.6m（ 净 高 ） ， 净 断 面 面 积 为 16.9m2，采 用 锚 梁 网 支 护 。 截 止 事 故 5 月 22 日 发 生 时 ， 顺 槽 已 完 成 施 工 ，共 997.5m ， 切 眼 施 工 66.7m 。 工 作 面 井 下 位 于 一 水 平 三
37、 采 区 ， 西临 三 采 区 系 统 巷 道 ， 东 距 03 号 煤 采 空 边 界 （ 原 泽 渔 河 煤 矿 东 部 边界 ） 52-79m ， 南 北 方 向 为 未 采 区 。 03 号 煤 平 均 厚 度 1.8m ， 直 接 11 顶 板 为 泥 岩 、 砂 质 泥 岩 、 粉 砂 岩 ， 厚 1.2-8.0m ， 老 顶 为 中 粗 至 中细 砂 岩 ， 厚 2.6-6.4m 。工 作 面 预 计 正 常 涌 水 量 3m 3/h， 最 大 涌 水 量 30m 3/h， 配 备 2台 7.5KW 风 泵 ， 安 设 一 趟 =108 排 水 管 ， 单 泵 额 定 排 水 能
38、 力12m 3/h。03304 鉴 定 巷 掘 进 工 作 面 逐 渐 由 警 戒 线 外 施 工 至 探 水 线 与 积水 线 之 间 ， 其 中 切 眼 大 部 分 位 于 探 水 线 与 积 水 线 之 间 ， 物 探 采 用瞬 变 电 磁 法 ， 探 测 顺 层 、 顶 板 、 底 板 三 个 方 向 。 切 眼 超 前 钻 探 两次 ， 第 一 次 位 于 切 眼 开 口 处 ， 第 二 次 位 于 切 眼 开 口 以 里 60m 处 ，各 施 工 钻 孔 5 个 ， 其 中 3 个 为 顺 煤 层 方 向 ， 2 个 为 底 板 方 向 ， 实际 施 工 底 板 方 向 钻 孔 均
39、 探 到 2 号 煤 层 实 体 。 根 据 矿 方 提 供 的 资 料 和 现 场 勘 察 ， 事 故 发 生 时 迎 头 已 掘 进 到 距 第 二 次 钻 探 点 6.7m 的位 置 。二、事故发生前安全管理及政府监管情况（一）事故单位与主体企业安全管理情况东 于 煤 业 由 平 安 工 程 院 公 司 组 成 成 建 制 队 伍 ， 进 行 整 体 托 管 。矿 井 实 行 分 类 分 级 管 理 ， 按 照 东 于 煤 业 与 平 安 工 程 院 公 司 签 署 的“ 安 全 生 产 技 术 服 务 合 同 ” 负 责 煤 矿 的 安 全 、 生 产 、 技 术 等 生 产系 统 事
40、 项 ， 承 担 煤 矿 安 全 主 体 责 任 。 矿 井 安 全 生 产 管 理 为 矿 、 科（ 区 ） 、 队 三 级 管 理 建 制 。 矿 井 安 全 生 产 隐 患 执 行 分 级 排 查 制 度 ，矿 长 每 旬 组 织 一 次 安 全 隐 患 排 查 ； 各 业 务 科 室 组 织 分 管 业 务 内 隐 12 患 排 查 ； 基 层 科 （ 区 ） 队 、 班 组 实 行 日 常 安 全 检 查 ； 各 岗 位 工 种每 班 上 岗 前 安 全 检 查 。 按 照 排 查 、 报 告 、 治 理 、 验 收 和 建 档 5个程 序 进 行 闭 合 管 理 。平 安 工 程
41、院 公 司 是 东 于 煤 业 安 全 生 产 的 管 理 主 体 ， 公 司 设 产业 管 理 部 、 山 西 分 中 心 、 平 安 东 于 煤 矿 管 理 公 司 （ 即 东 于 煤 业 ） 、驻 点 服 务 项 目 部 等 。 山 西 分 中 心 负 责 对 东 于 煤 业 进 行 日 常 监 管 ，每 月 对 东 于 煤 业 安 全 检 查 2次 ， 今 年 共 检 查 9次 ； 产 业 管 理 部 负责 监 督 重 大 安 全 生 产 隐 患 排 查 、 治 理 ； 平 安 工 程 院 公 司 定 期 、 不定 期 对 东 于 煤 业 进 行 安 全 专 项 检 查 ， 今 年 共
42、 检 查 4次 。淮 南 集 团 设 有 生 产 部 、 通 风 地 质 部 、 安 全 监 察 局 等 安 全 生 产管 理 部 门 。 淮 南 集 团 安 全 监 察 局 每 半 年 对 平 安 工 程 院 公 司 进 行 一 次 安 全 监 管 检 查 ， 今 年 已 检 查 1次 。美 锦 矿 业 公 司 是 东 于 煤 业 的 管 理 主 体 ， 设 有 安 全 管 理 部 、 通风 部 、 生 产 （ 建 设 ） 技 术 部 、 机 电 运 输 部 、 地 质 测 量 部 、 劳 动 用工 管 理 部 、 安 全 调 度 指 挥 中 心 等 安 全 生 产 管 理 部 门 。 定
43、期 组 织 对东 于 煤 业 进 行 安 全 监 管 。 美 锦 矿 业 公 司 每 周 对 东 于 煤 业 进 行 一 次安 全 检 查 ， 今 年 共 检 查 21次 。（二）地方人民政府及安全监管部门履职情况1.东 于 镇 人 民 政 府东 于 镇 人 民 政 府 全 面 巡 查 地 面 及 井 下 安 全 ， 坚 持 安 全 例 会 制度 ， 每 月 组 织 召 开 一 次 煤 矿 安 全 生 产 工 作 例 会 ， 落 实 县 委 、 县 政府 有 关 煤 矿 安 全 生 产 工 作 部 署 。 每 月 由 矿 管 办 组 织 开 展 一 次 煤 矿 13 安 全 全 覆 盖 巡 查
44、 。东 于 镇 人 民 政 府 按 照 县 委 、 县 政 府 关 于 生 产 经 营 单 位 安 全 生产 工 作 部 署 安 排 ， 在 职 责 范 围 内 对 辖 区 内 煤 矿 企 业 开 展 安 全 大 检查 ， 2017年 二 季 度 以 来 ， 该 镇 对 东 于 煤 业 检 查 1次 ， 查 出 安 全 隐患 3条 。东 于 镇 人 民 政 府 对 矿 管 办 的 工 作 抓 的 不 严 不 细 ， 矿 管 办 人 员专 业 素 质 欠 缺 ， 对 东 于 煤 业 安 全 检 查 工 作 不 认 真 不 仔 细 ， 未 能 及时 发 现 隐 患 。2.清 徐 县 煤 炭 工 业 管 理 局承 担 全 县 煤 炭 生 产 监 管 责 任 和 煤 矿 安 全 监 管 责 任 ； 贯 彻 落 实国 家 煤 炭 产 业 政 策 ， 按 照 省 、 市 行 业 管 理 部 门 要 求 ， 制 定 全 县 煤 炭 生 产 开 发 规 划 并 组 织 实 施 ； 监 督
