1、“雨季”三防应急预案准格尔旗准格尔矿区星达工贸有限公司宝通煤矿2020年7月3日雨季“三防”专项应急预案发布令根据薛家湾镇人民政府关于印发薛家湾镇2020年防汛应急预案的通知（薛镇发【2020】60号）文件要求，制订内蒙古准格尔旗准格尔矿区星达工贸有限责任公司宝通煤矿雨季“三防”专项应急预案。经应急预案评审小组评审，认为该预案符合国家相关法规，具有合法性、针对性、适用性、完整性、科学性、可操作性和衔接性。符合本矿生产安全事故应急实际情况，能够满足应急救援要求，现经矿长批准发布，并就应急预案实施提出以下要求：一、所属各部门、单位立即组织应急预案培训，使全体员工掌握应急处置方案，重点掌握应急处置程
2、序、应急措施和相关技能。二、授权安检科按国家应急演练相关规定定期组织应急预案演练，通过演练不断提高应急抢险能力，同时检验预案的可操作性，不断改进完善预案，增强其适用性和科学性。该预案自发布之日起施行。 批准人：日期：2020年7月3日目 录一、总则11、编制目的12、编制依据13、适用范围14、工作原则1二、矿区概况11、自然地理12、气象、水文23、防汛形势分析24、洪涝风险分析25、洪涝防御体系36、重点防护对象3三、应急救援组织机构及职责31、组织机构32、职责4四、预防预警及救援51、预防预警准备52、险情等级划分53、发生较大或重大险情时的救援程序6五、恢复正常状态的原则和程序71、
3、恢复正常状态的原则72、恢复正常状态的程序73、后期处置7六、应急保障系统81、人力资源保障82、通讯（信息）保障83、抢险救援物资的保障94、资金保障95、演习9七、预案的培训与演练9八、附则91、预案管理与更新92、奖励与责任追究103、预案备案104、预案实施时间10雨季“三防”专项应急救援预案一、总则1、编制目的为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及煤矿的安全生产，制定本预案。2、编制依据国家应急预案编制导则、自治区防洪应急预案编制大纲、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家
4、防汛抗旱应急预案等。3、适用范围本预案适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。4、工作原则本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。二、矿区概况1、自然地理宝通煤矿位于鄂尔多斯高原东缘，地貌具有黄土高原典型的沟、峁特征，由于降雨形成洪流向源侵蚀，造成沟谷纵横、峁梁散布的复杂地形。最高点位于矿田东北的峁顶上，海拔标高1237.68m，最低点位于矿田东缘的黄河西岸滩地，海拔标高994.71m，比高242.97m，区内一般标高110
5、01200m，相对高差100m左右，区内总的地形呈北高南低、西高东低的趋势。2、气象、水文黄河是距宝通煤矿最近的地表水体，位于矿田东缘，自北向南迳流。1998年万家寨水坝建成后，黄河水位抬升了3050m，平均40m。距离煤矿最近的黄河水位标高一般为935m。水坝建成后黄河水位标高变化很大，水坝蓄水时水位抬升，水位标高达980m，水坝放水时水位下降，水位标高为930m。位于矿田南侧的小焦稍沟是距离矿田最近的较大冲沟，矿田内的小冲沟均为其支沟，沟深壁陡，有利于大气降水的迅速排泄。雨季形成的地表洪流，顺小冲沟汇入小焦稍沟后向东注入黄河，旱季小焦稍沟及其支沟无水干涸。3、防汛形势分析本区属大陆性半干旱
6、气候。冬季严寒，夏季温热而短暂，寒暑变化剧烈，昼夜温差大，年平均气温5.37.6，最高气温38.40，最低气温36.3，一般结冰期为每年10月至翌年4月，最大冻土深度1.50 m。降雨多集中在7、8、9三个月，占年总降水量的6070，据准格尔旗气象局（20022012年）资料记载，历年来日最大降雨量达到90 mm，每小时最大降雨量达到56 mm。年总降水量为231459mm，年平均降水量408mm，月最大降水量247.5mm。年总蒸发量为1824.72204.6mm。夏季应做好各项防汛工作。4、洪涝风险分析矿区降雨多集中在7、8、9三个月，占年总降水量的6070，据准格尔旗气象局资料记载，历年
7、来日最大降雨量达到90mm，每小时最大降雨量达到56mm。年总降水量为231459mm，年平均降水量408mm，月最大降水量247.5mm。雨季地下水补给量大，地表易形成较大的表流。先期开采地段总体为西高东低，北高南低。雨季遇大到暴雨，可能形成较大表流，沿北、西部边帮进入采矿场，对边坡稳定性的影响有二：其一是表流的冲刷动能作为边坡附加应力，而导致边坡稳定性降低；其二为部分表流将沿边坡带的拉张、剪切裂隙（由于开挖，沿边坡周围因局部卸荷而形成局部应力集中，将产生大量拉张、剪切裂隙）下渗到边坡岩体中，水作为附加应力而增大边坡的自重应力，使边坡的稳定性降低。鉴于此，边坡失稳易出现在雨季，防滑首先必须防
8、水。建议：沿采矿场周边开挖较深的排水沟，提高边坡的稳定性。因此，我矿防汛工作主要是预防雨季期间降雨量过大而排水通道不通畅，从而形成洪涝灾害。5、洪涝防御体系宝通煤矿办公区修有防洪排水沟渠等排水工程。 6、重点防护对象采场、排土场、地面的矿区沙石路、地面的矿区高压供电线路、地面及管网系统等。三、应急救援组织机构及职责1、组织机构设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。 总 指 挥：陈延广（矿长） 副总指挥：杨海龙（总工程师）、周伟（生产副矿长）、乔学龙（安全副矿长）、俞榕（机电副矿长）
9、成 员：余乃泽、郑主平、吴伟程、郑龙辉、陈乃强、刘振金、伍道松、边宏伟、郑吓平 主 任：汪磊2、职责指挥部：主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。成员部门：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。具体为：（1）调度室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作；负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通；负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情
10、况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，负责向邻近矿山救护队的求救联络。（2）技术科：负责水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。负责坑下各采、剥工作面的防排水预测工作。负责提供各煤矿相关的突水点地质参数等技术资料，提供技术指导。（3）安检科：负责监督检查各部门的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作；负责采坑积水检查工作；负责监督事故抢险方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。（4）机电科：负责
11、供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，坑下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行，将各种测试结果及时上报煤矿“三防”办公室。 （5）机械队：负责组织矿区排水沟的清挖和排土场系统的防排水工作。（6）办公室：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作；负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能满足抢险需要, 做到专库专放，负责组织医护人员对受伤人员的急救工作。（7）现场指挥部：事故发生后，成立现场指挥部，总工程师负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。四、预防预警及救援1、预防预警准备每年7月初，煤矿各部门成立“三防
12、”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向煤矿调度中心汇报。调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；煤矿安检科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向调度中心通报。矿调度室负责向矿领导办公室报送雨季“三防”工作的相关信息。2、险情等级划分1一般险情，调度中心通知安检科，由安检科组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班
13、领导和总工程师，根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3重大险情，影响各部门正常生产或经营以及职工生命安全时，调度中心要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。3、发生较大或重大险情时的救援程序（1）接警和应急启动。发生雨季“三防”事故后，必须按照“事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师公司应急抢险指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动雨季三防应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令，汇报方式采取电话汇报。 （2）救援行动。 调度中心接到总指挥命令后，按照本矿应急预案中“重大安全事故电话通
14、知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。 指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助事故单位开展抢险救灾工作。 抢险指挥中心要要据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度等情况。 排水过程中要切断电源，并注意观察采场周围情况，防止边坡片帮或滑坡等因素发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。 医院人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转送医院治疗。 本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部
15、门及政府部门求救。全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。总指挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回煤矿。由矿部有关科室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。五、恢复正常状态的原则和程序1、恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2、恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工
16、作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。3、后期处置（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）煤矿组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。六、应急保障系统1、人力资源保障应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。2、通讯（信息）保障
17、预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、对讲机、煤矿微信群等）的通畅，保证预案的及时启动。组织机构姓名及联系方式职务姓名电话职务总指挥陈延广18347567039矿长副总指挥杨海龙13654774440总工程师副总指挥周 伟15949496350生产副矿长副总指挥乔学龙15714877988安全副矿长副总指挥俞 榕15049221998机电副矿长成员成员余乃泽13609506167郑主平13705903576吴伟程18060835688郑龙辉13599061400陈乃强13799332596刘振金15897987737伍道松18063741118郑吓平137997225
18、36汪 磊132352578563、抢险救援物资的保障后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：水泵：2台，暴雨泵：2台，各种水管：300米，雨衣：30件，雨靴：30双，铁锹：30把，铁丝：100公斤，沙袋：300个，担架2付，装载机、挖掘机、工程车随时待命。4、资金保障应急指挥部备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。5、演习雨季“三防”应急抢险演习由
19、安全副矿长负责组织实施，并将相关资料上报煤矿调度室。七、预案的培训与演练1、煤矿安检科应将防汛应急预案纳入年度培训计划。2、煤矿各部门要根据防汛应急预案进行演习。3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。八、附则1、预案管理与更新煤矿调度中心负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。当有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，煤矿技术科、安检科、生产科、机电科、机械队、行政办公室、销售科、调度室等部门负责协调组织各相关单位实施。2、奖励与责任追究在预案的实施过程中相关部门恪尽职守，工作做的扎实到位，未发生任何事故，则对相关部门进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关部门工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关部门处以相应罚款。3、预案备案雨季“三防”应急预案在矿资料室进行备案。4、预案实施时间本预案自颁布之日起执行，至雨季过后结束。10
