1、煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 定 级 办 法第 一 条为 进 一 步 加 强 煤 矿 安 全 生 产 基 础 建 设,深 入 落 实“管理、装 备、素 质、系 统”四 个 要 素 并 重 原 则,提 升 煤 矿 安 全 保 障 能 力,根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 及 有 关 规 定,制 定 本 办 法.第 二 条本 办 法 适 用 于 全 国 所 有 合 法 的 生 产 煤 矿.新 建、改建、扩 建 煤 矿 可 参 照 执 行.新 建 煤 矿 联 合 试 运 转 期 间、停 产 煤 矿(无 安 全 生 产 标 准 化 等级)复 产 验 收 前,可 申 请 煤
2、矿 安 全 生 产 标 准 化 定 级.第 三 条定 级 标 准 执 行 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 基 本 要 求 及 评分 方 法(以 下 简 称 评 分 方 法).第 四 条煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 等 级 分 为 一 级、二 级、三 级个等 级,所 应 达 到 的 要 求 为:一 级:煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 现 场 检 查 总 得 分 不 低 于 分,重大 灾 害 防 治、专 业 管 理 部 分 得 分 不 低 于 分,安 全 基 础 管 理 部 分得 分 不 低 于 分,且 不 存 在 下 列 情 形:定 级 现 场 检 查 时 存 在 重 大 事 故
3、隐 患 的;发 生 较 大 及 以 上 事 故,自 事 故 发 生 之 日 起,较 大 及 重 大 事 故未 满年、特 别 重 大 事 故 未 满年 的;安 全 生 产 标 准 化 一 级 定 级 现 场 检 查 未 通 过,自 定 级 部 门 检查 之 日 起 未 满年 的;1 被 降 级 或 撤 消 等 级 未 满年 的;被 列 入 安 全 生 产 严 重 失 信 主 体 名 单 管 理 期 间 的.二 级:煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 现 场 检 查 总 得 分 及 各 管 理 部 分 得分 均 不 低 于 分,且 不 存 在 下 列 情 形:定 级 现 场 检 查 时 存 在 重
4、 大 事 故 隐 患 的;发 生 较 大 及 以 上 事 故,自 事 故 发 生 之 日 起,较 大 及 重 大 事 故未 满年、特 别 重 大 事 故 未 满年 的;被 降 级 或 撤 消 等 级 未 满 半 年 的.三 级:煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 现 场 检 查 总 得 分 及 各 管 理 部 分 得分 均 不 低 于 分,且 定 级 现 场 检 查 时 不 存 在 重 大 事 故 隐 患.第 五 条煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 等 级 实 行 分 级 定 级.申 报 一 级 等 级 的 煤 矿 由 省 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部门 组 织
5、 初 审,国 家 矿 山 安 全 监 察 局 组 织 定 级.申 报 二 级、三 级 等 级的 煤 矿,初 审 和 定 级 部 门 由 省 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部门 确 定.安 全 生 产 标 准 化 定 级 工 作 不 得 向 煤 矿 收 取 任 何 费 用.第 六 条煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 定 级 按 照 企 业 自 评 申 报、初 审、现 场 检 查、公 示、公 告 的 程 序 进 行.煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 定 级 部 门原 则 上 应 在 收 到 煤 矿 企 业 申 请 后 的 个 工 作 日 内 完 成 定 级.煤矿 和
6、各 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门,应 通 过 国 家 矿 山 安全 监 察 局“矿 山 安 全 生 产 综 合 信 息 系 统 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 管理 子 系 统”(以 下 简 称“信 息 系 统”)完 成 自 评 申 报、初 审、现 场 检 查、2 公 示、公 告 等 各 环 节 工 作.未 按 照 规 定 的 程 序 和 信 息 化 方 式 开 展定 级 等 工 作 的,不 予 公 告 确 认.(一)自 评 申 报.煤 矿 对 照 评 分 方 法 全 面 自 评,形 成 自 评 报告,填 写 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 等 级 申
7、 报 表,依 据 拟 申 报 的 等 级 向 初审 部 门 提 出 申 请.(二)初 审.初 审 部 门 收 到 煤 矿 申 请 后,应 及 时 进 行 材 料 审 查,其 中,申 报 一 级 的 还 应 进 行 现 场 检 查,申 报 二 级、三 级 的 视 情 况 开展 现 场 检 查 或 抽 查,经 初 审 合 格 后 上 报 负 责 定 级 的 部 门.(三)现 场 检 查.定 级 部 门 在 收 到 经 初 审 合 格 的 煤 矿 安 全 生 产标 准 化 等 级 申 请 后,应 及 时 组 织 对 上 报 的 材 料 进 行 审 核,审 核 合 格后,对 申 报 煤 矿 组 织 进
8、 行 现 场 检 查 或 抽 查.对 自 评 材 料 弄 虚 作 假 的 煤 矿,煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管部 门 应 取 消 其 申 报 安 全 生 产 标 准 化 等 级 的 资 格,认 定 其 不 通 过.煤 矿 整 改 完 成 后 需 重 新 自 评 申 报,且年 内 不 得 申 报 二 级 及 以 上等 级.(四)公 示.对 现 场 检 查 合 格 的 申 报 煤 矿,由 初 审 部 门 监 督 检查 申 报 煤 矿 隐 患 整 改 合 格 后,将 整 改 报 告 报 送 定 级 部 门,定 级 部 门在 本 部 门 或 本 级 政 府 的 官 方 网 站 向
9、 社 会 公 示,接 受 社 会 监 督.公示 时 间 不 少 于个 工 作 日.(五)公 告.对 公 示 无 异 议 的 煤 矿,定 级 部 门 确 认 其 等 级,并 予以 公 告.省 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 应 在 公 告 定 级 后个 3 工 作 日 内 将 被 定 级 煤 矿 名 单 经“信 息 系 统”报 送 国 家 矿 山 安 全 监察 局.对 现 场 检 查 未 达 到 一 级 或 二 级 等 级 要 求 的 申 报 煤 矿,省 级 煤矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 确 定 的 定 级 部 门 可 按 照 现 场
10、检 查得 分 直 接 定 级.第 七 条煤 矿 应 加 强 安 全 生 产 标 准 化 日 常 检 查,每 季 度 至 少组 织 开 展次 全 面 自 查,煤 矿 上 级 企 业 每 半 年 至 少 组 织 开 展次全 面 检 查(没 有 上 级 企 业 的 煤 矿 自 行 组 织 开 展).各 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 应 按 照 职 责 分 工 每 年至 少 通 报 一 次 本 行 政 区 域 内 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 定 级 情 况,以 及降 低 和 撤 消 煤 矿 等 级 情 况.第 八 条煤 矿 取 得 安 全 生 产 标 准 化
11、相 应 等 级 后,定 级 部 门 每年 进 行 一 次 复 查 复 核.由 煤 矿 在年 期 满 前个 月 重 新 自 评 申报,各 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 按 第 六 条 规 定 对 其定 级.第 九 条安 全 生 产 标 准 化 一 级 煤 矿 作 出 符 合 一 级 等 级 要 求 的承 诺,且 同 时 满 足 下 列 条 件 的,可 在年 期 满 时 直 接 办 理 延 期:(一)年 期 限 内,未 发 生 生 产 安 全 死 亡 事 故,不 存 在 重 大 事 故隐 患 且 组 织 生 产 的 情 况;(二)年 期 限 内,井 下“零 突 出
12、”“零 透 水”“零 冲 击 地 压 事 故”;(三)井 工 煤 矿 采 用“一 井 一 面”或“一 井 两 面”生 产 模 式(冲 击地 压 矿 井 和 开 采 保 护 层 的 矿 井 除 外);4(四)井 工 煤 矿 采 煤 机 械 化 程 度 达 到;露 天 煤 矿 采 剥 机械 化 程 度 达 到.第 十 条办 理 直 接 延 期 的 安 全 生 产 标 准 化 一 级 煤 矿,应 在年 期 满 前个 月 通 过“信 息 系 统”自 评 申 报,由 省 级 煤 矿 安 全 生 产标 准 化 工 作 主 管 部 门 组 织 对 其 审 核,并 征 求 所 在 地 煤 矿 安 全 监 管监
13、 察 部 门 意 见,审 核 符 合 延 期 条 件 后 通 过“信 息 系 统”报 送 国 家 矿山 安 全 监 察 局,国 家 矿 山 安 全 监 察 局 按 照 程 序 予 以 公 示、公 告.安 全 生 产 标 准 化 二 级、三 级 煤 矿 不 执 行 直 接 延 期 制 度.第 十 一 条安 全 生 产 标 准 化 达 标 煤 矿 的 监 管.(一)对 取 得 安 全 生 产 标 准 化 等 级 的 煤 矿 应 加 强 动 态 监 管.各级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 应 按 属 地 监 管 原 则,每 年 按一 定 比 例 对 定 级 煤 矿 进
14、行 抽 查,对 工 作 中 发 现 已 达 不 到 现 等 级 要求 的 煤 矿,应 降 低 或 撤 消 其 取 得 的 安 全 生 产 标 准 化 等 级;对 停 产 超过个 月 的 煤 矿,应 撤 消 其 原 有 安 全 生 产 标 准 化 等 级,待 复 产 时 重新 申 报 定 级.矿 山 安 全 监 管 监 察 部 门 日 常 检 查 查 处 煤 矿 存 在 重 大事 故 隐 患 后,自 查 处 之 日 上 溯个 月,查 处 重 大 事 故 隐 患 数 量 超 过煤 矿 自 查 上 报 数 量 的,应 降 低 其 安 全 生 产 标 准 化 等 级(原 等 级 为 三级,则 为 撤
15、消).矿 山 安 全 监 管 监 察 部 门 查 处 重 大 事 故 隐 患 后,应及 时 通 报 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门.(二)对 发 生 一 般 事 故 的 煤 矿,原 等 级 定 级 部 门 依 据 事 故 原 因及 调 查 处 理 情 况 组 织 开 展 现 场 复 核,对 达 到 现 等 级 要 求 的 煤 矿,保留 其 安 全 生 产 标 准 化 等 级;对 达 不 到 现 等 级 要 求 的 煤 矿,降 低 或 撤 5 消 其 安 全 生 产 标 准 化 等 级.对 发 生 较 大 及 以 上 事 故 的 煤 矿,自 发生 事 故 之 日 起,
16、撤 消 其 等 级.(三)降 低 或 撤 消 煤 矿 所 取 得 的 安 全 生 产 标 准 化 等 级 后,由 原等 级 定 级 部 门 进 行 公 告 并 更 新“信 息 系 统”相 关 信 息,降 级 后 的 等级 有 效 期 同 原 等 级.(四)对 安 全 生 产 标 准 化 等 级 被 撤 消 的 煤 矿,实 施 撤 消 决 定 的安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 应 依 法 责 令 其 立 即 停 止 生 产,进 行整 改,待 整 改 合 格 后 重 新 提 出 申 请.(五)各 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 每 年 应 组 织
17、 对 本行 政 区 域 内 直 接 延 期 的 安 全 生 产 标 准 化 一 级 煤 矿 开 展 重 点 抽 查.对 达 不 到 一 级 等 级 要 求 的 煤 矿,应 降 低 或 撤 消 其 安 全 生 产 标 准 化等 级,并 将 有 关 情 况 通 过“信 息 系 统”报 送 国 家 矿 山 安 全 监 察 局.第 十 二 条安 全 生 产 标 准 化 一 级 煤 矿 在 有 效 期 内 享 受 以 下 激励 政 策:(一)在 全 国 性 或 区 域 性 调 整、实 施 减 量 化 生 产 措 施 时,原 则 上不 纳 入 减 量 化 生 产 煤 矿 范 围;(二)在 地 方 政 府
18、因 其 他 煤 矿 发 生 事 故 采 取 区 域 政 策 性 停 产 措施 时,原 则 上 不 纳 入 停 产 范 围;(三)申 请 生 产 能 力 核 增 时,在 同 等 条 件 下,可 优 先 开 展 审 查 确认 工 作;新 投 产 的 煤 矿 和 已 核 定 生 产 能 力 的 煤 矿,通 过 生 产 能 力 核定 提 高 产 能 规 模 的 间 隔 时 间,可 按 规 定 缩 短;(四)生 产 能 力 核 增 时,煤 矿 所 购 买 的 产 能 置 换 指 标 可 按 6 比 例 折 算;(五)生 产 能 力 核 增 时,核 增 幅 度 可 在“不 超 过 煤 炭 工 业 设 计
19、规范 标 准 设 计 井 型 规 模级 级 差”规 定 的 基 础 上,上 浮级 级 差;实现“一 井 一 面”或 智 能 化 开 采 的,核 增 幅 度 可 上 浮级 级 差;(六)在 安 全 生 产 许 可 证 有 效 期 届 满 时,符 合 相 关 条 件 的,可 以直 接 办 理 延 期 手 续;(七)银 行 保 险、证 券、担 保 等 主 管 部 门 作 为 对 煤 矿 企 业 信 用 评级 重 要 参 考 依 据;(八)各 级 煤 矿 安 全 监 管 监 察 部 门 适 当 减 少 检 查 频 次;煤 矿 停产 后 复 产 验 收 时,优 先 进 行 复 产 验 收.鼓 励 各 省 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 结 合 本 地 区 实际,细 化 完 善 有 关 激 励 政 策,提 高 安 全 生 产 标 准 化 建 设 积 极 性.第 十 三 条省 级 煤 矿 安 全 生 产 标 准 化 工 作 主 管 部 门 可 根 据 本办 法 和 本 地 区 工 作 实 际 制 定 实 施 细 则,并 及 时 报 送 国 家 矿 山 安 全监 察 局 备 案.第 十 四 条本 办 法 由 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 负 责 解 释.7
