1、中煤集团山西公司关家崖煤业“4.1”顶板事故安全风险专项辨识评估报告二二六年四月中煤集团山西公司关家崖煤业“4.1”顶板事故安全风险专项辨识评估报告2026年4月1日21时15分左右，中煤集团山西公司关家崖煤业井下13302轨道顺槽掘进工作面十字交叉下穿13号东翼轨道大巷（两巷层间距1.5m）时，现场作业人员在迎头支护作业过程中顶板冒落，造成4人遇难，2人受伤。矿井核定生产能力为150万吨/年，低瓦斯矿井。为吸取事故教训，严防同类事故发生，根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（2024）版及国家矿山安全监察局关于印发等3项煤矿顶板管理规定的通知（矿安2022135号）、国家矿山安全
2、监察局关于印发的通知（矿安202355号）、煤矿安全风险分级管和隐患排查治理双重预防机制实施办法（*煤局202236号）、关于开展煤矿顶板管理专项检查的通知（*能发202652号）文件要求，2026年4月2日矿长*组织各分管副矿长、副总工程师、相关科室、队组负责人开展了针对辽宁阜新弘霖矿业（集团）有限公司顶板事故专项辨识评估工作，为确保本次辨识工作顺利进行，特组建安全风险辨识评估小组如下：一、成立组织机构及职责组 长：矿长副组长：总工程师、安全副矿长、生产副矿长成员：各分管副总工程师及相关科队负责人、采掘技术员。辨识评估小组办公室设在安检部，办公室主任由安检部部长*兼任，全程参与辨识评估各环节
3、，并编制专项辨识评估报告。组长职责：全面负责本次安全风险专项辨识评估工作，审定辨识的危险源，评估确定出重大风险，并组织研究制定安全风险管控措施，督促管控工作的开展情况，组织召开辨识评估专题会议。副组长职责：协助组长具体实施安全风险专项辨识各项工作。成员职责：对安全风险辨识评估工作提供技术指导和辨识评估所需资料，对评估结果和相关内容进行技术审核。并具体分析顶板方面存在的安全风险，确定安全风险等级和管控措施。安检部职责：负责收集资料，编制专项辨识评估报告，并督促落实各项管控措施。二、辨识范围井下各采掘工作面、主要大巷。三、评估依据标准1、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（2024版）；
4、）2、煤矿安全规程（2025版）；3、2026年度安全风险辨识评估报告4、*省煤矿顶板安全管理规定（*急发2025*号)。5、煤矿安全风险分级管和隐患排查治理双重预防机制实施办法（*煤局202236号）。四、矿井基本情况1、矿井概况*煤矿行政区划隶属于*镇管辖。井田面积8.6668km2。批准开采煤层为4-1、4-2、4-3、5-2、5-3、矿井设计生产能为150万吨/年。矿井采用斜井多水平盘区式开拓方式，在工业广场布置三条井筒，分别为主斜井、副斜井、回风斜井。矿井划分为四个水平，一水平设在4-1煤层中，水平标高*m；二水平设在4-3煤层中（4-2煤与4-3煤采用联合布置），水平标高*m；三水
5、平布置在5-2煤层中，水平标高*m；四水平布置在5-3煤层中，水平标高+*m。矿井采用 “两进一回”（主斜井、副斜井进风，回风斜井回风）中央并列式通风方式，抽出式通风方法，低瓦斯矿井。采煤工作面采用全负压“U”型通风，掘进工作面采用局部通风机压入式供风。矿井属低瓦斯矿井，开采煤层属容易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。地质构造简单。地温正常，无冲击地压现象。矿井水文地质类型中等，矿井正常涌水量为30m3/h，最大涌水量为60m3/h。矿井采用黄泥灌浆为主、喷洒阻化剂为辅的综合防灭火措施，同时建立矿井KSJ-8防灭火监测系统和安全监控系统，各系统运行正常。矿井采用双回路供电，主运输采用胶带输送机；辅
6、助运输采用防爆无轨胶轮车。2、采掘现状目前采用“一井一面”生产模式组织生产，在二水平4-3煤层布置1个综采工作面，一个备用工作面；1个掘进工作面。回采工作面为4302综采工作面，采用走向长壁后退式一次采全高综合机械化采煤方法，采空区顶板管理采用全部垮落法。备采工作面为4303工作面。掘进工作面为4304回风顺槽，采用EBZ160型综掘机破煤，胶带输送机运输，锚网索支护。3、煤层顶底板及支护概况1）顶底板概况煤矿内共有5层可采煤层，分别为4-1、4-2、4-3、5-2、5-3煤层。其顶、底板的工程地质特征取决于岩性组合、厚度大小、分布特征及岩石自身的物理力学性质，现将其叙述如下：4-1号煤层该煤
7、层大部可采，煤层埋深在41.26137.80之间，一般83.91m。煤层的顶板岩性以泥岩为主，粗粒砂岩次之，饱水抗压强度16.0MPa，软化系数0.40，强度中等；底板岩性以粉砂岩为主，泥岩次之，饱水抗压强度9.61MPa，软化系数0.61，强度中等。4-2号煤层该煤层全区分布，煤层埋深在79.46173.36m之间，平均121.78m。煤层的顶板岩性以泥岩为主，粉砂岩次之，个别中粒砂岩，饱水抗压强度21.53MPa，软化系数0.76，强度中等；底板岩性以泥岩为主，粉砂岩次之，强度中等，饱水抗压强度14.99MPa，软化系数0.61。4-3号煤层该煤层全区分布，煤层埋深在84.72181.10
8、m之间，一般127.70m。煤层顶板岩性为泥质岩粉砂岩，个别中粒砂岩，饱水抗压强度14.99MPa，软化系数0.61，强度中等；底板岩性以泥岩为主，粉砂岩次之，饱水抗压强度11.15MPa，软化系数0.41，强度中等。5-2号煤层该煤层全区分布，煤层埋深在105.36200.28m之间，一般148.16m。煤层顶板岩性以泥岩为主，细砂岩次之，饱水抗压强度24.99MPa，软化系数0.41，强度中等；底板岩性以泥岩为主，粉砂岩次之，饱水抗压强度13.46MPa，软化系数0.60，强度中等。5-3号煤层该煤层全区分布，煤层埋深在184.86267.80m之间，一般219.15m。煤层顶板岩性以细砂
9、岩为主，泥岩次之，饱水抗压强度24.6MPa，软化系数0.63，强度中等；底板岩性以泥岩为主，粉砂岩次之，饱水抗压强度14.99MPa，软化系数0.59，强度中等。2）顶底板对煤层开采的影响分析顶板对煤层开采的影响本矿4-1、4-2煤层已基本开采完毕，仅剩余局部零星资源量，因不利于工作面布置，煤矿未来5年不计划开采此煤层。本次仅对煤矿未来主采煤层顶底板进行分析，根据煤层顶底板稳定性，各煤层顶板为2类中等稳定顶板。煤层开采后的基本顶对覆岩全部或局部活动起着控制作用，厚度相对较大，岩层相对较坚硬，属于中等硬度岩层，起着关键层的作用，支撑上部覆岩的重力，在采空区达到或超过某个临界值后，就会因弯曲变形
10、产生的附加拉应力超过其抗拉强度而突然破断，从而引起顶板大面积的垮塌事故，进而引起地面剧烈塌陷，产生的冲击波引起矿井地震，造成矿井上下建构物设施严重损毁。这是近几年陕北煤矿发生矿井地震的突发性灾害的原因，因此对顶板管理应当引起足够的注视并采取一定的措施。从目前地表及井下调查情况来看本煤矿已形成地裂缝，原房柱式采空区因留设煤柱较大，顶板不易垮塌，在下层煤开采时压力分布不均，压力未加释放，建议煤层对其进行强行放顶，可以卸载顶板压力带来的灾害。本矿煤层顶板结构和岩性在回采工作面的地压显现规律为：有一定厚度直接顶时，直接顶会随着回采而冒落，并基本充满采空区。有周期来压现象，但不太明显、强度较低。无直接顶
11、时，特别是顶板岩性为中、粗砂岩时，周期性来压比较明显。此种状况对工作面液压之架会带来危害，建议煤矿应加强重视。底板对煤层开采的影响本矿各煤层底板均属b类，较软类底板。据调查，底板局部地段有泥化和鼓底现象，其中鼓底现象煤矿西部比较明显，东部不明显，对巷道运输和支护有一定的影响。建议煤矿开采过程中加强底板管理。3）支护概况我矿4-3煤层采区大巷顶板、两帮均采用“18mm2000mm锚杆+15.24mm6000mm锚索+6mm钢筋网+喷浆”联合支护。底板采用强度不低于C20砼铺设厚度300m。我矿8号煤层掘进巷顶板均采用“18mm2000mm锚杆+15.24mm6000mm锚索+6mm钢筋网”联合支
12、护，两帮均采用“16mm1600mm锚杆+6mm钢筋网”联合支护。我矿回采工作面均采用走向长臂后退式一次采全高采煤方法，工作面采用液压支架支护、两顺槽超前采用超前液压支架进行支护。五、安全风险辨识采用经验判断法对我矿顶板方面可能存在的危险因素开展安全风险辨识，具体内容如下：1、4302综采工作面两隅角悬顶面积大，可能发生顶板事故。2、4302综采工作面超前支护不到位可能发生顶板事故。3、4302综采工作面顶板破碎、支架架间错茬大可能发生顶板事故。4、4302综采工作面末采期间可能发生顶板事故。5、4303备采工作面初采期间可能发生顶板事故。6、4303备采工作面回采过程中遇地质构造可能发生顶板
13、事故。7、4304回风顺槽施工过程中未按作业规程进行支护可能发生顶板事故。8、4304回风顺槽未严格执行敲帮问顶制度可能发生顶板事故。9、4304回风顺槽支护质量检查不到位可能造成顶板事故。10、4304回风顺槽临时支护不到位可能发生事故。11、4304回风顺槽使用不合格的支护材料可能发生事故。12、采掘顺槽及主要大巷顶板离层仪刻度不清无法正常读数可能发生事故。13、采掘顺槽及主要大巷围岩移动传感器安设不到位可能发生事故。六、安全风险分析1、4302综采工作面上隅角悬顶面积大，未进行强制放顶，支架受力增加，可能发生顶板事故。2、4302综采工作面超前支护不到位可能发生冒顶片帮事故。3、4302
14、综采工作面顶板破碎、支架架间错茬大可能发生漏顶等顶板事故。4、4302综采工作面末采期间支护不到位或水文在线观察不及时可能发生顶板事故。5、4303备采工作面初采期间顶板压力突然加大或未注意观察顶板裂缝渗水等可能发生顶板事故。6、4303备采工作面回采过程中遇地质构造支护不到位可能发生顶板事故。7、4304回风顺槽施工过程中未按作业规程进行支护或支护质量不合格可能发生顶板事故。8、4304回风顺槽未严格执行敲帮问顶制度，顶部存在活矸、危岩可能发生顶板事故。9、4304回风顺槽支护质量检查不到位或验收不到位可能造成顶板事故。10、4304回风顺槽临时支护不到位可能发生冒顶片帮事故。11、4304
15、回风顺槽使用不合格的支护材料可能发生事故。12、采掘顺槽及主要大巷顶板离层仪刻度不清无法正常读数，作业人员不能及时准确掌握顶板动态，可能发生冒顶事故。13、采掘顺槽及主要大巷围岩移动传感器安设不到位，人员不能准确掌握围岩动态可能发生事故。七、辨识评估方法（一）采用作业条件危险性评价法。作业条件危险性评价法（LEC）用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是：L(事故发生的可能性，likelihood)：E（人员暴露于危险环境中的频繁程度，exposure)：C(一旦发生事故可能造成的后果，consequence）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值
16、的乘积D(危险性，danger)来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC表1事故发生的可能性分值事故发生的可能性10完全可以预料6想当可能3可能但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能表2暴露于危险环境的频繁程度分值频繁程度分数值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露表3事故发生的可能性分值发生事故产生的后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7严重2重大伤残表4风险大小风险值危险程度色标320重大风险红色160，320）较大风险橙色70，160）一般风险黄色70低
17、风险蓝色（二）风险分级采用风险等级判定（见表4)确定本矿安全风险等级，将安全风险等级从高到低划分为重大风险，较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示。同时，及时关注风险源的动态变化情况，随时对警示等级进行变更，具体分级情况如下。1.重大风险(红色风险)：由矿长组织实施，并根据措施制定具体的工作方案，并有人员、技术资金保障；在划定的重大安全风险区域设定作业人员上限；分管矿长为分管负责人，风险点所在区、队负责管控措施的具体实施。2.较大风险(橙色风险)：由分管副矿长组织实施，风险点所在科队负责管控措施的具体实施。3.一般风险(黄色风险)：由科、队负责人制定管控措
18、施，并组织实施。4.低风险(蓝色风险)：由班组长或岗位作业人员根据现场实际情况，进行解决。根据分级情况决定管控层次，风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。（三）风险评估详见表5安全风险评估表八、 安全风险管控措施及转化应用根据辨识评估结果，本次专项辨识出的各类风险，用于指导修订完善设计方案、在编制作业规程、操作规程、安全技术措施时要增加此类防范措。安全风险管控措施及转化应用情况风险 类型风险描述安全风险管控措施转化应用顶板综采工作面上隅角悬顶面积大，未进行 强制放顶，支架受力 增加，可能发生顶板事故1、在回采过程中，机头、机尾采空区顶板悬顶面积大于1
19、0m2,根据煤矿安全规程要求，进行强制放顶 。2、顶板坚硬或者退锚不及时导致顶板不易垮落、悬顶面积超过规定时必须进行人工强制放顶。用于完善 修订指导 顶板方面 的作业规 程和安全 技术措施顶板综采工作面超前支护不到位可能发生冒顶片帮事故1、综采工作面两巷使用单体柱支护时，支护密度必须在作业规程中规定，工作阻力符合要求。液压支柱 打设牢固，并采取防倒措施。倾斜巷道中要掌握好支柱的山角。底板松软时支柱必须穿柱鞋，单体支柱钻 底量必须小于100mm。严格执行先支后回的原则。2、单体柱支护时至少三人配合作业，先由两人配合将单体抬到打柱地点，支在实地上，再由一人抓好单 体柱手把扶好单体柱，另一人扶好梯并
20、负责查看顶 板，第三人爬上梯子将型梁放在柱顶上，之后两人扶住，一人插好液枪扳住手把缓慢升柱。当柱头接顶或棚梁后，第三人爬上梯子将防倒链挂好，然后将单 体柱达到工作阻力，并及时将单体柱用矿用硬连接连 接好，防止卸载柱柱倒伤人。3、单体柱支设时阀组卸液口面向采空区，回撤单体 柱时严禁卸液口对准人员。回撤单体柱时严禁操作端头支架 。顶板综采工作面顶板破碎、支架架间错茬大 可能发生漏顶等顶板事故1、液压支架接顶严实，相邻支架(支柱)顶梁平整，无明显错茬(不超过顶梁侧护板高的2/3),支架不挤不咬；支架前梁(伸缩梁)梁端至煤壁顶板垮落高度不大于300mm。2、作业过程中发现支架咬架、挤架、歪斜、泄压不接
21、顶时，及时对其支架进行处理，严格执行敲帮问顶 制 度 。3、加强工作面液压支架的检修维护工作，确保支架 的支护强度和支护质量，支架工作阻力符合要求。17顶板综采工作面末采期 间支护不到位或水 文在线观察不及时 可能发生顶板事故1、末采期间必须严格按照安全技术措施作业。2、末采期间须加强支护，验收员每班验收支护质量， 发现支护不合格的及时责令停止作业立即整改。3、加强治理采空塌陷区，有透水征兆时应当立即停止作业，撤出所有受水忠地点威胁的人员，立即汇报 调度指挥中心，原因未未查清、隐患未排除前，不得 进行任何作业。顶板工作面初采期间顶 板压力突然加大或 未注意观察顶板裂 缝渗水等可能发生 顶板事故
22、1、综采工作面液压支架必须严密接顶，顶板破碎或片帮严重时必须超前支护，采煤时须及时移架，严格 控制采高，严禁采高大于支架的最大高度，支架初撑 力必须达到规定要求。2、采煤工作面两巷距工作面煤壁30m范围内，必须进行超前支护，巷道高度不得低于1.8m,并设专人维护，保持安全出口畅通无阻。3、工作面上下两端头支护必须符合作业规程规定。4、带班长每班作业前观察顶板裂隙和渗水情况，发现异常及时汇报并撤离现场。顶板工作面回采过程中 遇地质构造支护不 到位可能发生顶板 事故1、采煤工作面在回采过程中遇顶底板松软或破碎、 过断层、过老空、过无炭柱、过冒顶区以及托伪顶开 采时，必须制定安全技术措施。2、作业人
23、员必须培训学习安全技术措施并严格按照措施作业。顶板施工过程中未按作 业规程进行支护或 支护质量不合格可 能发生顶板事故1、支护时，必须由外向里逐排支护。不得沿层面、 裂隙面布置。迎头必须打好临时支护方可进行其他作业 。2、当遇顶板压力增大时，现场要及时加强巷道的支护强度原支护不能满足支护要求时，增加棚架支护。3、对支护巷道应定期进行检查，对顶、帮失效锚杆应及时在旁边重新补打合格。4、掘进工作面50m范围内每天对顶板离层仪进行观测，50m以外每7天观测1次；4、综采工作面100m范围内每天对顶板离层仪进行观测，100m以外每7天观测1次，发现数据异常时及时分析 原因，采取针对性措施。顶板未严格执
24、行敲帮问顶制度可能造成顶板事故1、严格执行敲帮问顶制度，未敲帮问顶严禁作业人员进入空顶区域作业。2、队长利用班前会时间培训员工相关操作规程，提高员工安全意识。顶板支护质量检查不到 位或验收不到位可 能造成顶板事故1、验收员每班作业完成后及时检查扭矩力达标情况。2、安全员定期抽查拉拔试验锚杆扭矩力是否达标。用于完善 修订指导 顶板方面 的作业规 程和安全 技术措施顶板临时支护不到位可 能发生冒顶片帮事故1、严格按照临时支护示意图进行临时支护。2、当班安检员要随时检查临时支护的牢固情况，发现问题及时处理。顶板使用不合格的支护材料可能发生事故1、支护材料必须有合格证、煤安标志及强度监测报告 。2、入
25、井前，由验收员对支护材料进行验收，确保支护材料合格。顶板采掘顺槽及主要大巷顶板离层仪刻度不清无法正常读数，作业人员不能及时准确掌握顶板动态，可能发生冒顶事故1、顶板离层仪定期清洗，确保读数清洗准确。2、顶板离层仪无法读数时及时更换补打。顶板采掘顺槽及主要大巷围岩移动传感器安设不到位，人员不 能准确掌握围岩动态可能发生事故1、从掘进开口起每50m安设一个围岩移动传感器，围岩移动传感器安设在巷道正中位置；遇见断层及构 造带时根据现场实际情况安设国岩移动传感器，巷道交叉点必须锚杆(索)应力传感器 。2、安装离层仪要两人配合进行， 一人负责安装，另 一人负责观察顶板和周围情况，并协助安装。3、锚固器一
26、定要准确定位，为此可提前在安装杆上 做好标记。表5安全风险评估表序号风险地点辨识对象检查项目风险类型风险描述风险等级分险评估LECD18020综采工作面顶板悬顶面积冒顶片帮4302综采工作面上隅角悬顶面积大，未进行强制放顶，支架受力增加，可能发生顶板事故一般风险16159028020综采工作面顶板顶板离层仪冒顶片帮综采工作面超前支护不到位可能发生冒顶片帮事故一般风险16159038020综采作面顶板支架错茬冒顶片帮综采工作面顶板破碎、支架架间错茬大可能发生漏顶 等顶板事故一般风险16159044302综采工作面顶板末采期间冒顶片帮4302综采工作面末采期间支护不到位或水文在线观 察不及时可能发
27、生顶板事故较大风险361527054303备采工作面顶板初采期间冒顶片帮4303备采工作面初采期间顶板压力突然加大或未注意观察顶板裂缝渗水等可能发生顶板事故。较大风险36152706430备采工作面顶板地质构造冒顶片帮4303备采工作面回采过程中遇地质构造支护不到位可能发 生顶板事故较大风险361527074304回风顺槽顶板支护冒顶片帮施工过程中未按作业规程进行支护或支护质量不合 格可能发生顶板事故一般风险16159084304回风顺槽顶板敲帮问顶冒顶片帮未严格执行敲帮问顶制度可能造成顶板事故一般风险16159094304回风顺槽顶板支护质量冒顶片帮支护质量检查不到位或验收不到位可能造成顶板事 故一般风险161590104304回风顺槽顶板临时支护冒顶片帮临时支护不到位可能发生冒顶片帮事故一般风险161590114304回风顺槽顶板支护材料冒顶片帮使用不合格的支护材料可能发生事故一般风险16159012采掘顺槽及主要大巷顶板顶板离 层仅冒顶片帮采掘顺槽及主要大巷顶板离层仪刻度不清无法正常 读数，作业人员不能及时准确掌握顶板动态，可能发 生冒顶事故一般风险16159013采掘顺槽及主要大巷顶板围岩传 感器冒顶片帮采掘顺槽及主要大巷围岩移动传感器安设不到位，人 员不能准确掌握围岩动态可能发生事故一般风险161590
