1、,ddddd 2 0 26,年度安全风险辨识评估培训,主讲人：2025年11月28日,安全风险管控基础知识,2025年度安全风险辨识评估,安全风险管控基础知识,第一章,煤矿安全风险管控的总体思路：是以安全风险分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，推动安全管理的关口前移。对煤矿安全风险进行全面辨识，采用科学方法进行评估与分级，高度关注重大风险，采取工程、技术、管理措施有效管控风险，有效防范和遏制煤矿重特大事故。基本原则：1、抓大放小，突出重大风险。2、抓关键人物，强调责任意识。,第一章 安全风险管控基础知识,风险管理术语,安全风险方法,安全风险内容
2、,安全风险评估,安全风险管控基础知识,安全风险管控,第一章 安全风险管控基础知识,一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义,第一章 安全风险管控基础知识,一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义,第一章 安全风险管控基础知识,一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义,（一）风险管理术语,1.危险源：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。（取自职业健康安全管理体系要求类型：第一类危险源：可能发生意外释放的能量或能量载体；其决定了事故后果的严重程度，是导致事故发生的罪魁祸首。第二类危险源：危险源定义中的不安全状态、行为，（包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等）影响
3、约束能量和有害物质屏障失效，从而导致事故发生。其决定了事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。,二、危险源、风险、隐患、事故的关系,（一）风险管理术语,危险源演变过程1.1980年代，随着改革开放，中国开始接触国际职业健康安全管理体系，危险源辨识概念逐步引入。2.1990年代，国家安全生产监督管理局（现应急管理部）推动危险源辨识与事故隐患排查结合，形成双重预防机制。3.2015年，安全生产法修订，将危险源辨识纳入企业主体责任，推动风险分级管控和隐患排查治理制度。,二、危险源、风险、隐患、事故的关系,危险源、风险、隐患、事故的关系,（一）风险管理术语,2.风险定义：发生
4、危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康或财产损失的严重性组合。（取自企业安全生产标准化基本规范（GB/T 330002016）3.隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。（取自安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）4.事故定义：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。,危险源、风险、隐患、事故之间的关系,（一）风险管理术语,危险源,风险（推测）,事故隐患,危险源、风险、隐患、事故之间的关系,（一）风
5、险管理术语,危险源、风险、隐患、事故之间的关系,（一）风险管理术语,第一章 安全风险管控基础知识,一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义,危险源,隐患,事故,危险源、隐患、事故的关系（实例）,第一章 安全风险管控基础知识,二、安全风险辨识的步骤及方法,第一步,第二步,第三步,安全风险辨识的步骤,第二章 安全风险辨识评估,二、安全风险辨识的步骤及方法,第二章 安全风险辨识评估,三、安全风险辨识的内容,人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件管理上的缺陷,第一章 风险管理基础知识,四、安全风险评估目的及方法,目的：是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是
6、为风险管理确定目标的过程。,主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析。,是指通过对系统或设备的失效概率和失效后果的严重程度进行量化分析,进而精确描述系统的风险。,是建立在实际的基础上，结合数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性与定量结合的分析。,半定量风险评估方法,定量风险评估方法,定性风险评估方法,是一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危害性的半定量评价方法。主要适合工作环境风险的评价，如环境的温度、照度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。三种因素：*发生事故的可能性L，
7、发生事故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即DLEC,作业条件危险性评价法（LE C）,主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析。,风险矩阵分析法,方法,第一章 风险管理基础知识,作业条件危险性评价表（LEC）,注：给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值乘积D来评价作业条件危险性的大小，即D=LEC。,第三章 安全风险辨识评估示例,3.1.9 风险评估：采用相应的分析方法，对辨识出的所有风险进行分析,举例：一水平XX综放工作面回采期间，可能发生瓦斯超限。,第一章 风险管理基础知识,五、安全风险等级及管控,风险等级
8、,重大风险,较大风险,一般风险,低风险,根据风险值的大小，可将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，对应是一级、二级、三级和四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。,第一章 风险管理基础知识,五、安全风险等级及管控,含义：根据风险的分级，风险越大，管控级别越高，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。重大风险由矿长直接监管，其他分管矿领导负责管控；较大风险由系统部室直接监管，风险所在责任单位总体管控，班组、岗位负责其责任范围内的风险管控；一般风险由责任单位直接监管，班组管控，岗位负责其责任范围内的风险管控，部室管理人员做好监督；低风险可由班组或岗位管控或因风险较小可直接
9、忽略。,矿 长,部 室,区 队,班 组,安全风险分级管控,第二章,工作机制,安全风险辨识评估,安全风险分级管控,安全风险分级管控,（一）工作制度,建立安全风险分级管控工作制度，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内安全风险分级管控工作，副总工程师、科室、区(队)安全风险分级管控职责明确;明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求,（二）风险辨识评估,（二）风险辨识评估,2.1 年度风险辨识评估,1.每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区(队)进行年度安全风险辨识评估;重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压、爆破及提升运输系统，露天煤矿边坡、
10、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展;2.风险辨识评估范围应覆盖煤矿井(坑)下所有系统、场所、区域及变电所、通风机房、压风机房、抽采泵房等地面场所:3.年底前完成下一年度安全风险辨识评估报告的编制，制定重大安全风险管控清单，清单内容至少包括风险点、风险描述、管控期限、管控措施、管控责任:4.年度辨识评估结果应用于指导编制下一年度灾害预防和处理计划等,（二）风险辨识评估,2.2.1 专项辨识（1）,1.新采(盘)区、新工作面设计前，由总工程师组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估地质条件、重大灾害因素等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要:如有新增重大风险，应补充完善重
11、大安全风险管控清单;2.辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定,（二）风险辨识评估,2.2.2 专项辨识（2）,1.生产系统，生产工艺，主要设施设备，井工煤矿水、火、瓦斯、冲击地压灾害等级，露天煤矿边坡参数等发生重大变化时，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，由分管负责人组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要;如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程。,（二）风险辨识评估,2.
12、2.3 专项辨识（3）,1.连续停工停产1月以上的煤矿复工复产前，由矿长组织有关科室、区(队)开展1次专项辨识评估;井工煤矿井下动火作业，清理煤仓，启封密闭，排放瓦斯，反风演习，工作面通过空巷(采空区)，采煤工作面初采和收尾，综采(放)工作面安装和回撤，掘进工作面贯通前，突出矿井石门揭煤、突出危险区过构造带等高危作业实施前，由分管负责人组织有关科室、区(队)开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险消单;2.辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见。,（二）风险辨识评估,2
13、.2.4 专项辨识（4）,1.本矿发生死亡事故或涉险事故，所在省份、隶属集团煤矿发生较大事故，全国煤矿发生重特大事故后，由矿长组织分管负责人、科室开展1次针对性的专项辨识评估，重点识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，形成专项辨识评估纪要;如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单;2.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施,（三）安全风险分级管控,总工程师工作职责：总工程师负责对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估分级结果和管控措施进行技术审核；负责分管范围内安全风险分级管控工作。1.负责组织相关业务部室对新采(盘）区、新工作面设计前
14、开展一次专项辨识评估，重点辨识评估地质条件、重大灾害因素等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。2.生产系统（一通三防、防治水、地质灾害与测量）、生产工艺、主要设施设备（通风、防治水），井下水、火、瓦斯、冲击地压灾害等级发生变化时，新技术（通风、防治水）、新工艺、新设备、新材料（通防、防治水）试验或推广应用前，组织有关专业部室开展一次专项风险辨识，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。3.启封密闭、排放瓦斯、反风演习、掘进工作面贯通、石门揭煤及突出危险区过构造带等高危作业实施前，负责组织有关部室、基层单位负责人及专业主管，开展
15、一次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。,（三）安全风险分级管控,生产副矿长工作职责：生产副矿长负责分管范围内安全风险分级管控工作。1.负责开展采煤、掘进、生产组织、调度、应急管理等专业范围内的安全风险管控工作，分管生产部、调度室、采煤队、掘进队、开拓队。2.生产系统（采煤、掘进）、生产工艺、主要设施设备（采煤、掘进），新技术（采煤、掘进）、新工艺（采煤、掘进）、新设备（采煤、掘进）、新材料（采煤、掘进）试验或推广应用前，组织有关专业部室开展一次专项风险辨识，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面
16、存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。3采掘工作面通过空巷（采空区）、采煤工作面初采和收尾、采煤工作面安装和回撤前，组织有关专业部室开展一次专项风险辨识，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。,（三）安全风险分级管控,机电副矿长工作职责：机电副矿长负责分管范围内安全风险分级管控工作。1.负责开展机电、运输、设备管理、车辆管理等专业范围内的安全风险管控工作，分管机运部、机电队、运输队、选运队、汽车队、机修厂。2.生产系统（机电）、生产工艺、主要设施设备（机电），新技术（机电）、新工艺（机电）、新设备（机电）、新材料（机电）试验或推广应用前，
17、组织有关专业部室开展一次专项风险辨识，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。3.清理煤仓前，组织有关专业部室开展一次专项风险辨识，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。,安全风险辨识评估,第三章,第三章 2026年度安全风险辨识评估,2,0,2,6,安全风险辨识评估,第三章 2026年度安全风险辨识评估,目 录,CONTENTS,安全风险辨识评估范围,危险因素,目 录,CONTENTS,新标准要求,第三章 2026年度安全风险辨识评估,目 录,CONTENTS,CONTENT
18、S,矿井危险因素,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,第三章 2026年度安全风险辨识评估,矿井危险因素,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,矿井危险因素,第三章 2026年度安全风险辨识评估,矿井危险因素,第三章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,17、防尘系统,矿井防尘供水系统完善，综合防尘采取喷雾洒水、冲
19、洗降尘等措施；采煤工作面煤层静压注水系统和采煤机内外喷雾、支架架间喷雾、放煤口喷雾、转载点喷雾等均完善并正常使用；掘进工作面配备锚杆钻机实行湿式钻眼；采掘面及采区进回风巷风流净化喷雾齐全；破碎、转载、爆破、锚喷等重大产尘源采取喷雾洒水降尘措施，巷道积尘定期冲洗处理，隔爆设施完善。,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,风险辨识范围,19、地面工业广场生产系统布置,1.选运系统原煤自主井胶带输送机提升至井口经栈桥皮带和堆煤机，存放于储煤场，再经上仓皮带运输机运至选煤楼，经手工选矸、筛选分级后运入储煤仓，最后经给煤机转运至装车皮带，由火车运出。部分原煤经储煤场装载机直接装汽车运出。2.排矸系统东
20、采区矸石通过采区皮带运输至东三矸石仓，由东大巷皮带分时段、煤矸分离的方式运输至主井矸石仓，再由主井皮带将主井矸石仓矸石运输至地面。西采区矸石通过西大巷皮带分时段、煤矸分离的方式直接运输至主井矸石仓，再由主井皮带将主井矸石仓矸石运输至地面。地面手选矸石在矸石装车仓装汽车，运输到矿区西侧矸石山或填沟排矸。,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,计划,执行,检查,改进,2026年度13项重大安全风险，1.一通三防专业：8项，其中2条顶板与瓦斯、煤与瓦斯突出合并，瓦斯2项、火1项、煤与瓦斯突出3项。2.顶板：1项3.水害：2项4.机电运输：2项1.东105-1
21、、西306、西307综放工作面上隅角可能发生瓦斯积聚，导致瓦斯超限。2.各掘进工作面及巷道维修点过断层、煤体裂隙发育等地质构造带时，可能发生顶板抽冒、瓦斯超限或煤与瓦斯突出。3.井下启封密闭时，可能造成瓦斯超限。4.东105-1、西306、西307综放工作面采空区防灭火措施落实不到位，可能导致遗煤自燃发火。5.东一采区探水巷（一）、（二）掘进期间，未对相邻采空区积水进行超前物探、钻探验证，掘进过程中存在透水的风险。6.西300运输、回风顺槽掘进期间，未对相邻西101、302采空区积水进行超前物探、钻探验证，掘进过程中存在透水的风险。7.东105-1孤岛工作面回采期间各项措施落实不到位，应力集中
22、可能发生顶板事故或诱发工作面煤与瓦斯突出。8.西307 综放工作面初次放顶、初次来压、周期来压，可能发生顶板大面积垮落及顶板抽冒。9.架空乘人装置保护、制动系统失效，超速不能停车，可能发生群体人员伤害。10.矿井变电所遇刮风、下雨、打雷等自然灾害造成矿井供电系统中断，易导致主要通风机、局部通风机停运，或机电设备失爆，可能导致人员伤害。11.掘进工作面揭煤过程中未按规定流程进行揭煤，可能发生煤与瓦斯突出。12.东三采区301工作面解突工程，未严格执行相关规定要求，可能导致煤与瓦斯突出。13.东301底抽巷位于刀楞山逆断层和F40正断层中间，掘进期间受断层影响煤层赋存发生变化，可能造成误揭煤导致瓦斯超限或煤与瓦斯突出。,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,2026年度重大安全风险管控清单(一）,2026年度重大安全风险管控清单（二）,2026年度重大安全风险管控清单（三）,2026年度重大安全风险管控清单（四、五）,2026年度重大安全风险管控清单（六、七）,2026年度重大安全风险管控清单（八、九）,2026年度重大安全风险管控清单（十、十一）,2026年度重大安全风险管控清单（十二）,第三 章 2026年度安全风险辨识评估,年度辨识评估结果将应用于2026年度灾害预防和处理计划。,成果应用,谢谢观看,
