1、1、煤矿安全基础管理标准化评分对比表项目项目内容2024版基本要求安全生产理念一、安全目标（10分）制度目标内容结合煤矿实际明确年度安全目标，包括但不限于工伤事故、标准化达标创建等量化考核指标，分解、制定完成目标的工作任务和措施，并对考核奖惩等内容作出规定考核奖惩每季度统计安全目标任务完成情况；未按时完成的分析原因，提出改进措施；每年对安全目标任务完成情况进行考核，并严格兑现奖惩矿长安全承诺二、组织保障（10分）机构设置按规定设置安全生产技术管理部门，明确相应的责任范围及工作职责并严格落实。对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当
2、按规定设立相应的专门防治机构人员配备按规定配备“五职”矿长（矿长、总工程师，负责安全、生产、机电的副矿长）和副总工程师，不得在其他煤矿兼职；学历、经历等条件符合相关规定煤矿根据不同的灾害类型（指突出、冲击地压、水文地质类型复杂和极复杂、开采容易自燃和自燃煤层）配备满足工作需要的安全生产管理人员、专业技术人员；人员学历、经历等条件符合相关规定配备满足安全生产工作需要的特种作业人员和其他从业人员，并持证上岗。井下工作岗位不得使用劳务派遣工三、安全制度（10分）制度建立依据相关法律、法规、规章、规范、标准，结合煤矿实际，至少建立以下安全管理制度：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；矿领导带
3、班下井（坑）制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故报告与责任追究制度；“三违”管理制度安全生产责任制建立健全覆盖各层级负责人、各部门（区队）、各岗位的安全生产责任制，明确安全责任范围，并对安全生产责任落实不到位人员按照本矿规定问责安全办公会议定期召开安全办公会议由矿长主持，总工程师、副矿长、副总工程师、职能科室和基层区队等负责人参加，总结分析管理周期内安全工作情况，安排部署下一管理周期的安全工作，形成会议纪要矿领导带班下井（坑）煤矿每班有矿领导带班下井（坑），并建立实名登记档案；
4、带班信息在井工煤矿井口、露天煤矿调度室或交接班室等显著位置公示安全投入保障编制年度安全生产费用提取和使用计划，严格按照国家规定的标准足额提取，并在规定的范围使用；建立台账，规范管理四、安全培训（15分）基础保障建立并执行安全培训管理制度；严格按照规定的比例提取和使用教育培训经费，做到专款专用。具备安全生产培训条件的煤矿企业自主开展安全技术培训，不具备培训条件的煤矿，应委托具备安全生产培训条件的机构进行安全培训二、组织保障（10分）人员配备组织实施矿长组织制定并实施安全生产教育和培训计划。培训对象覆盖所有从业人员，安全培训学时符合规定组织开展生产安全事故案例警示教育人员素质煤矿主要负责人、安全生
5、产管理人员安全生产知识和管理能力经考核合格；“五职”矿长每年接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训。特种作业人员经专门的安全技术培训和考核，取得特种作业操作证。其他从业人员经培训考核合格后持证上岗；新上岗的从业人员岗前安全培训时间符合规定，并经培训考核合格后方可上岗班组安全建设不安全行为管理五、风险分级管控（25分）工作制度（3分）建立安全风险分级管控工作制度，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内安全风险分级管控工作，副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控职责明确；明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求四、安全培训（15分）风险辨识评估
6、（15分）年度辨识评估1.每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区（队）进行年度安全风险辨识评估；重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压、爆破及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展；2.风险辨识评估范围应覆盖煤矿井（坑）下所有系统、场所、区域及变电所、通风机房、压风机房、抽采泵房等地面场所；3.年底前完成下一年度安全风险辨识评估报告的编制，制定重大安全风险管控清单，清单内容至少包括风险点、风险描述、管控期限、管控措施、管控责任；4.年度辨识评估结果应用于指导编制下一年度灾害预防和处理计划等专项辨识评估1.新采（盘）区、新工作面设计前
7、，由总工程师组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估地质条件、重大灾害因素等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险管控清单；2.辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定1.生产系统，生产工艺，主要设施设备，井工煤矿水、火、瓦斯、冲击地压灾害等级，露天煤矿边坡参数等发生重大变化时，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，由分管负责人组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善
8、重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程1.连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，由矿长组织有关科室、区（队）开展1次专项辨识评估；井工煤矿井下动火作业，清理煤仓，启封密闭，排放瓦斯，反风演习，工作面通过空巷（采空区），采煤工作面初采和收尾，综采（放）工作面安装和回撤，掘进工作面贯通前，突出矿井石门揭煤、突出危险区过构造带等高危作业实施前，由分管负责人组织有关科室、区（队）开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于对
9、安全技术措施编制提出指导意见五、风险分级管控（25分）1.本矿发生死亡事故或涉险事故，所在省份、隶属集团煤矿发生较大事故，全国煤矿发生重特大事故后，由矿长组织分管负责人、科室开展1次针对性的专项辨识评估，重点识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施风险管控（5分）分级管控1.矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施；2.在重大安全风险区域作业的区（队
10、）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施，区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认；3.岗位人员作业前进行安全风险确认；4.矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作（纳入全矿标准化管理体系运行分析报告）公告报告保障措施（2分）组织宣贯1.年度辨识评估完成后1个月内，对入井（坑）、地面相关人员进行宣贯，内容包括与本岗位相关的重大安全风险及管控措施；2.专项辨识评估完成后1周内，对相关人员进行宣贯，内容包括与本岗位相关的安全风险及管控措施信息管理采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程的
11、信息化闭合管理六、隐患排查治理（25分）工作制度（2分）建立隐患排查治理工作制度，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内隐患排查治理工作，副总工程师、科室、区（队）、班组、岗位人员的隐患排查治理职责；规定并落实事故隐患分级标准，以及事故隐患排查、登记、治理、验收、销号、分析总结等工作要求事故隐患排查（10分）周期范围矿长每月组织分管负责人及相关科室、区（队）对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查；排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员矿分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果
12、和事故隐患至少开展1次排查生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患登记上报建立隐患排查治理台账，登记内部排查和外部检查的事故隐患；排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案五、风险分级管控（25分）风险辨识评估（15分）专项辨识评估事故隐患治理（8分）分级治理对排查出的事故隐患进行分级，能立即治理完成的事故隐患，当班采取措施及时治理消除；不能立即治理完成的事故隐患，采取临时管控措施，按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、验收重大事故隐患由矿长按照责任、措施
13、、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案并组织实施；治理方案按规定及时上报安全措施对治理过程危险性较大、可能危及治理人员及接近治理区人员安全的事故隐患（如爆炸、人员坠落、坠物、冒顶、电击、机械伤人等），应制定并落实安全技术措施，现场设置警示标识验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）或人员负责验收，合格后予以销号；煤矿安全监管监察机构和上级公司检查发现的事故隐患，完成治理后，按要求报告发现部门或其委托部门（单位）保障措施（5分）信息管理采用信息化管理手段，实现对事故隐患登记录入、过程跟踪、逾期报警、验收销号、信息上报等信息化闭合管理公示公告井工煤矿在
14、行人井口和存在重大事故隐患的区域，露天煤矿在显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人举报监督公布事故隐患举报联系方式，接受从业人员和社会监督总结分析矿长每月组织召开事故隐患治理会议，对事故隐患的治理情况进行通报，分析重大安全风险管控情况、归纳事故隐患产生的原因，布置月度安全风险管控重点，提出预防事故隐患的改进措施，并形成月度统计分析报告教育培训七、持续改进（5分）自查自评每季度至少组织开展一次全面的自查自评，对内部和外部检查的问题进行总结分析，提出改进措施并落实改进提升根据安全目标完成情况、安全生产责任制落实情况、标准化内部自查和外部检查考核情况、年度风险辨识结果及重大风险管
15、控情况、年度重大事故隐患排查整改情况、本矿生产安全事故情况，每年底由矿长组织对标准化管理体系的运行质量进行分析，形成分析报告，对报告提出的改进措施，明确责任人及完成时限附加项（2分）技能人才和机构设置1.考核期内，从业人员获得省部级及以上技能大师称号；2.设置专门的安全生产标准化管理机构六、隐患排查治理（25分）2020版基本要求 变化体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求删除建立安全生产目标管理制度
16、，对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作作出规定将制度和目标内容归纳合一1.年度安全生产目标应符合本单位安全生产实际，将安全生产目标纳入企业的总体生产经营考核指标2.目标应可考核，内容应包含事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理等方面，体现“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零冲击（无冲击地压事故）”等方面要求3.分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、物）和完成时限1.每季度统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施2.制定年度安全目标考核方案，有具体的考核指标、奖惩措施3.
17、根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理要求未变，进行了提炼煤矿对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核作出规定 删除安全管理：1.设有安全生产监督管理部门，并明确制定安全生产规章制度、现场监督检查、“三违”行为的制止和纠正等职责2.明确负责安全生产理念目标、安全承诺、安全生产监督管理、绩效考核和持续改进管理职责的部门专业管理：1.明确负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作职责的部门2.设有负责矿井采掘（露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土）生产技术管理的部门，并明确技术管理及现场监督检查执行情况等工作职责3.设有负责安全生产调度管理的部门,明确矿井生产
18、调度指挥、应急管理，安全监测监控（露天煤矿调度监控）及井上下（露天煤矿坑上下）通信系统管理等工作职责4.设有负责矿井通防管理的部门，明确矿井通风、防尘、防治瓦斯、防灭火、防突、爆破（露天煤矿采空区、火区、边坡）管理及现场监督检查执行情况等工作职责5.设有负责矿井机电运输管理的部门，明确机电、运输、自动化信息化（露天煤矿机电、信息化）等技术管理及现场监督检查执行情况等工作职责6.设有负责矿井水文地质管理工作的部门，明确防冲、防治水、水文地质、矿井地质、瓦斯地质、矿井测量（露天煤矿防排水、水文地质、工程地质、测量工程）管理及现场监督检查落实执行情况等工作职责7.设有负责煤矿安全培训管理的部门，明确
19、培训、班组建设等工作职责8.设有负责职业病危害防治、综合行政管理以及地面后勤保障等工作职责的部门，职责明确对各专业要求进行了归纳，具体要求内容放在了第三部分专业管理；删除了职业卫生健康相关要求矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关工作经历，且不得在其他煤矿兼职明确为“五职”矿长1、煤矿安全基础管理标准化评分对比表安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机构负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年以上煤矿安全生产相关工作经历2.安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机构负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年以上煤矿安全生产相关工作经
20、历3.明确总工程师为矿井防突和冲击地压防治工作技术负责人，对防治技术工作负责4.配备满足安全生产工作需要的副总工程师；水文地质类型复杂、极复杂矿井配备防治水副总工程师，地质类型复杂、极复杂的煤矿配备地质副总工程师1.冲击地压矿井配备满足工作需要的防冲专业技术人员；水文地质类型复杂、极复杂矿井配备满足工作需要的防治水专业技术人员；突出矿井的防突机构专业技术人员不少于2人2.专业技术人员具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格对安全生产管理人员、专业技术人员的要求进行了归纳，具体要求放至第三部分专业管理特种作业人员应当具备高中及以上文化程度（2018年6月1日前上岗的煤矿特种作业人员可具备
21、初中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历，并取得省级煤矿安全培训主管部门颁发的中华人民共和国特种作业操作证新增：井下工作岗位不得使用劳务派遣工至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故报告与责任追究制度；事故应急救援制度；“三违”管理制度；矿领导带班下井（坑）制度无变化1.建立煤矿矿长（法定代表人、实际控制人）为安全生产第一责任人，副矿长、总工程师分工负责的
22、安全生产责任制，并以正式文件下发2.明确部门、科室、区（队）、班组等各级单位安全生产责任3.制定各岗位安全生产责任制，明确责任范围，岗位有固定工作场所的，在适当位置进行长期公示4.依据全年安全生产责任落实情况进行全员考核，制定落实考核方案，并将考核结果纳入岗位绩效管理5.将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，全员掌握本岗位安全生产职责6.对违反制度的行为和现象有明确、具体的处罚措施和责任追究办法，并严格落实对要求进行了归纳，删除了公示和全员培训的要求建立由矿长牵头、分管负责人参加的安全办公会议机制，议定内容包括安全生产理念和目标、机构配置和人员定编、年度安全投入计划、重大灾
23、害治理方案、应急救援预案、重大风险管控方案、采掘（采剥）接续计划等工作的制定和调整等，形成会议纪要明确要求定期召开，要求职能科室和基层区队等负责人参加新增新增1.建立并执行安全培训管理制度，对培训需求调研、培训策划设计、教学管理组织、学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障、质量评估、教师管理等工作进行规定2.具备安全培训条件（符合AQ/T 80112016要求）的煤矿，按规定配备同安全培训范围及规模相适应、相对稳定的师资队伍和装备、设施；不具备培训条件的煤矿，应委托具备安全培训条件的机构进行安全培训3.按照规定比例提取和使用安全培训经费，做到专款专用1.矿长组织制定并实施安
24、全生产教育和培训计划，组织制定并推动实施安全技能提升培训计划2.培训对象覆盖所有从业人员3.安全培训学时符合规定4.针对不同专业的培训对象和培训类别，开展有针对性的培训；对新法律法规、新标准、新规程及使用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对有关从业人员实施针对性安全再培训5.矿长和职业病危害防治管理人员接受职业病危害防治培训；接触职业病危害因素的从业人员上岗前接受职业病危害防治培训和在岗期间的定期职业病危害防治培训6.井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水等工作的班组长任职前接受专门的安全培训并经考核合格，按计划接受安全技能提升专项培训；班组长的安全培训，应当由所在煤矿上一级企
25、业组织实施，没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施7.制定应急救援预案培训计划，组织有关人员开展应急救援预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员熟练掌握应急救援预案相关内容删除了专业培训、职业卫生健康和应急救援等具体培训内容的要求8.组织开展安全生产事故案例警示教育培训档案：1.建立健全从业人员安全培训档案和企业安全培训档案，实行一人一档、一期一档2.档案管理制度完善、人员明确、职责清晰，保存期限符合规定；档案可为纸质档案或电子档案删除新增1.制度建设2.组织建设3.现场管理删除1.制度建立2.行为管控3.台账记录删除职责分工：建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责
26、，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确制度建设：建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程1.每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区（队）进行年度安全风险辨识评估，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估；2.风险辨识评估范围应覆盖煤矿井（坑）下所有系统、场所、区域；3.高瓦斯及突出、水文地质类型复杂和极复杂、煤层自燃及容易自燃、有冲击地压等4类重大灾
27、害矿井，应将相应影响区域的安全风险评估为重大风险；4.年底前完成年度安全风险辨识评估报告的编制，制定煤矿重大安全风险管控方案；方案应包含重大安全风险清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容；5.将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，煤矿重大安全风险管控方案对下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划等提出意见1.辨识评估范围增加了地面场所；2.删除了编制煤矿重大安全风险管控方案的要求，只要求制定重大安全风险管控清单;新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展1次专项辨识评估：1.专项辨识评估
28、由总工程师组织有关科室进行；2.重点辨识评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1次专项辨识评估：1.专项辨识评估由分管负责人组织有关科室进行；2.重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；
29、4.辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，露天煤矿抛掷爆破前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识评估：1.专项辨识评估由分管负责人（复工复产前专项辨识评估由矿长）组织有关科室、生产组织单位（区队）进行；2.重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补
30、充完善煤矿重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见新增井下动火作业、清理煤仓；删除了更换大型设备本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估：1.专项辨识评估由矿长组织分管负责人和科室进行；2.识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施1.由矿长组织实施煤矿重大安全风险管控方案，人员、技术、资
31、金满足要求，重大安全风险管控措施落实到位2.有重大安全风险的区域设定作业人数上限，人数应符合有关限员规定，入口显著位置悬挂限员牌板3.矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施4.在重大安全风险区域作业的区（队）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施；区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认5.矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作删除了“有重大安全风险的区域设定作业人数上限”的要求1.在行人井口（露天煤矿交接班室）和
32、存在重大安全风险区域的显著位置，公示存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施2.每年1月31日前，矿长组织将本矿年度辨识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构删除了公告报告的要求1.年度辨识评估完成后1个月内对入井（坑）人员进行安全风险管控培训，内容包括重大安全风险清单、与本岗位相关的重大安全风险管控措施，且不少于2学时；专项辨识评估完成后1周内对相关作业人员开展培训2.年度风险辨识评估前组织对矿长和分管负责人等参与安全风险辨识评估工作的人员开展1次安全风险辨识评估技术培训，且不少于4学时采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过
33、程的信息化管理建立事故隐患排查治理工作责任体系，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作，各科室、区（队）、班组、岗位人员职责明确建立煤矿重大安全风险管控方案措施落实情况检查和事故隐患排查治理相关制度，对重大安全风险管控措施落实及管控效果标准，事故隐患分级标准，以及事故隐患（含措施不落实情况）排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结、检查考核工作作出规定并落实对排查出的事故隐患进行分级，并按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、督办、验收1.删除了与煤矿重大安全风险管控方案相关的要求。2.删除了事故隐患督办、检查考核工作制度要求。矿长每月组织分管负
34、责人及相关科室、区（队）对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查；排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员矿分管采掘、机电运输、通风、地测防治水、冲击地压防治等工作的负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患至少开展1次排查生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患1.建立事故隐患排查台账，逐项登记内部排查和外部检查的事故隐患2.排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患
35、信息档案不能立即治理完成的事故隐患，明确治理责任单位（责任人）、治理措施、资金、时限，并组织实施不能立即治理完成的事故隐患去掉了治理措施、资金、时限，增加了验收。重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报。新增重大事故 隐患相关规定对治理过程危险性较大的事故隐患（指可能危及治理人员及接近治理区人员安全，如爆炸、人员坠落、坠物、冒顶、电击、机械伤人等），应制定现场处置方案，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督删除了制定现场处置方案、现场专人指挥、安检员现场监督的要求，增加了制定并落实安全技术措施
36、。1煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）或人员负责验收，验收合格后予以销号2负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）明确要求上级公司检查出的事故隐患，要报告公司，未明确要求书面报告采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理1每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；2及时在行人井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；1.删除了向从业人员公示隐患的要求。2.公示的内容去掉了停产停工范围
37、。3建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报联系方式，接受从业人员和社会监督去掉了建立事故隐患举报奖励制度。矿长每月组织召开事故隐患治理会议，对事故隐患的治理情况进行通报，分析重大安全风险管控情况、事故隐患产生的原因，编制月度统计分析报告，布置月度安全风险管控重点，提出预防事故隐患的措施1.每年至少组织矿长、分管负责人、副总工程师及安全、采掘、机电运输、通风、地测防治水、冲击地压等科室相关人员和区（队）管理人员进行1次事故隐患排查治理专项培训，且不少于4学时2.每年至少对入井（坑）岗位人员进行1次事故隐患排查治理基本技能培训，包括事故隐患排查方法、治理流程和要求、所在区（队）作业区域常见事故
38、隐患的识别，且不少于2学时删除每季度对内部自查自评和外部检查考核的结果进行总结，归纳分析问题或隐患产生的根源，制定改进措施并落实每季度根据标准化管理体系内部自查自评和外部检查考核结果，分解落实责任，纳入有关部门、人员绩效考核1.每年底由煤矿矿长组织对标准化管理体系的运行质量进行客观分析，衡量规章制度、规程措施的有效性，形成体系运行分析报告。分析工作的依据应包含但不限于以下方面：（1）安全生产目标考核结果；（2）安全承诺考核结果；（3）安全生产责任制考核结果；（4）标准化内部自查和外部检查考核情况；（5）国家政策、法规、标准变化调整情况；（6）年度风险辨识结果及全年重大风险管控情况；（7）职工诉
39、求；（8）本矿生产安全事故情况删除了三项内容，新增了标准化管理体系运行质量分析新增2、煤矿重大灾害防治标准化评分表项目项目内容2024版基本要求一、致灾因素普查（15分）隐蔽致灾因素普查全面普查：煤矿围绕未来35年采掘接续规划，每3年开展1次隐蔽致灾因素普查，查明各类灾害类型、影响范围及程度，编制普查报告，提出治理方案，建立管理台账补充探查：隐蔽致灾因素未查明的，应进行补充地质勘探动态排查：煤矿总工程师每月根据月度采掘生产计划开展1次隐蔽致灾因素动态排查，建立排查清单，排查出的隐蔽致灾因素作为编制月度地质等预报的依据二、灾害治理规划及计划（10分）灾害治理中长期规划和年度计划治理规划编制与实施
40、：煤矿根据矿井中长期采掘接续计划和查明的隐蔽致灾因素情况，按规定编制灾害治理35年中长期规划，明确重大灾害治理时间节点、灾害治理工程量、开工及竣工时间；因安全生产条件变化确需调整规划的按原规定报批年度计划编制与执行：1.矿长每年底根据灾害治理中长期规划和年度采掘计划，按规定组织编制下一年灾害治理年度计划，内容包括矿井重大灾害治理及采掘工作面灾害治理方案，明确灾害治理范围、措施、工程量、起止时间、序时进度和预期效果；2.煤矿总工程师每季度组织对灾害治理方案及措施落实情况、治理效果进行检查分析，动态补充完善治理措施；矿长每年底组织对灾害治理方案及措施执行情况进行总结，分析落实过程中存在问题和影响因
41、素，提出改进措施，为下一年度灾害治理提供依据三、灾害防治措施（75分）防治煤尘爆炸（5分）制度保障：建立防治煤尘爆炸制度，制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施，并组织实施基础管理：生产矿井每延深一个新水平，进行1次煤尘爆炸性鉴定工作；杜绝煤尘积聚（厚度超过2mm，连续长度超过5m）安全防护：按规定设置隔爆设施，安装质量、数量等符合相关规定，并每周至少检查1次防治火灾事故（15分）制度保障：建立防灭火管理制度，开采容易自燃和自燃煤层的矿井，编制矿井防灭火专项设计并严格执行基础管理：1.按规定进行煤层自燃倾向性鉴定，确定煤层最短自然发火期、自然发火标志气体及临界值；2.开采容易自燃和自燃煤层，
42、同一煤层至少测定1次采煤工作面采空区自然发火“三带”分布范围，当采煤工作面采煤方法、通风方式等发生重大变化时，应当重新测定；3.按规定配备消防器材，井上下设置消防材料库监测监控：开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须建立自然发火监测系统，采用连续自动或者人工采样方式，监测甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧气气体成分变化，按规定设置一氧化碳和温度传感器内因火灾防治：1.开采自燃、容易自燃的煤层，按规定编制防止自然发火的技术措施，并严格执行；2.开采容易自燃和自燃煤层矿井，封闭采空区构筑不少于2道永久密闭墙，墙体中间采用不燃性材料进行充填。编制密闭施工设计及专项技术措施，封闭采空区每周1次抽取气样进行分析，
43、并监测温度及采空区内外压差外因火灾防治：1.井下反应型高分子材料使用前对其安全性进行评估，并制定专项安全措施；2.井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等动火作业。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等动火作业，每次要制定安全措施，经矿长批准。防治水害事故（15分）制度保障：建立水害防治技术管理、水害预测预报、水害隐患排查治理、探放水、重大水患停产撤人及应急处置等制度三、灾害防治措施（75分）防治火灾事故（15分）基础管理：1.按规定编制水文地质类型报告、煤矿防治水“三区”管理报告，防治水“三区”转换符合规定；2.按规定开展水文地质补充勘探；3.矿井、采区
44、、工作面防排水系统健全完善，能力满足相关规定要求；4.防治水工程实施前编制设计方案和施工安全技术措施，按程序审批，工程施工现场管理规范，并建立施工原始记录，工程结束后提交验收报告及总结报告；5.井下探放水严禁使用锚杆机、煤电钻等非专用钻机水害探查治理：1.地表水：开采范围内存在影响安全生产的地表水体，应当建立地面防排水系统；井口和工业场地内建筑物的地面标高低于当地历史最高洪水位的，应当采取可靠的防御措施；雨季前必须对防治水工作进行全面检查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度；2.顶板水：煤层顶板导水裂隙带范围内的含水层或者其他水体影响安全生产时，应当实测垮落带、导水裂隙带发育高度，进行专项设
45、计，制定治理方案并实施；受离层水威胁的矿井，应当采取地面抽泄或井下反向疏放等措施消除威胁；3.底板水：底板承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值大于实际水头值的区域，应当制定专项措施报企业技术负责人审批；隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时，根据矿井实际情况选择性采取超前区域治理、注浆加固底板改造含水层、疏水降压、充填开采等措施进行治理；煤层底板存在高承压岩溶含水层采用区域治理方法的，应当制定区域治理设计方案，报企业技术负责人审批；4.老空水：矿井应查明采掘影响区域内老空分布范围及积水情况，情况不明的区域应当采取综合技术手段进行探查，探查后应当制定矿井老空水害评价报告和老空水防治方
46、案效果评价：1.底板承压水注浆加固底板、改造含水层或者区域治理工程结束后，对工程效果做出结论性评价，提交竣工报告，由企业技术负责人组织验收，采掘施工前采用物探、钻探等方法进行效果验证；2.老空水探放结束后，对比放水量与预计积水量，采用钻探、物探方法对放水效果进行验证，下达允许掘进通知书，严禁超掘超采监测预警：建立地下水动态监测系统，受底板承压水威胁的水文地质类型复杂、极复杂的矿井，还应建立突水监测预警系统防治冲击地压制度保障1.建立并落实冲击地压防治安全技术管理、监测数据分析、预警处置、防冲培训、事故报告、危险区域人员准入等制度；2.建立专业例会、防冲工程验收等制度。基础管理1.开展煤层（岩层
47、）冲击倾向性鉴定、冲击危险性评价，编制防冲设计，按规定审批，鉴定及评价结果报有关部门；冲击地压煤层开采应开展矿井、水平、采（盘）区、采掘工作面（含动压影响区域煤巷）冲击危险性评价、论证，编制防冲设计，审批后执行；巷道扩修（指卧底、挑顶、扩帮等）制定专门防冲措施；2.根据矿井地质、开采技术条件因素，结合监测预警分析等进行冲击地压类型划分。监测预警1.建立区域、局部监测系统，传感器布置合理、运行正常；2.冲击危险区应至少采用2种局部监测方法，强冲击区应至少再增加一种局部监测（具备条件的优先采用钻屑监测），监测有效落实；3.冲击危险性预警临界指标经煤矿企业审批后执行；指标与实际动力显现不一致时，应重
48、新修订、审批；4.每天结合地质、开采技术条件对监测数据进行综合分析，判定危险程度，编制日报，经防冲负责人和总工程师签审后告知相关单位和人员；5.监测达到或超过预警临界指标时，应按规定实施解危，经效果检验无危险后方可作业。防治措施1.选择合理的开拓方式、采掘部署、巷道布置、开采顺序、煤柱留设、采煤方法、采煤工艺及开采保护层等区域措施；2.具备开采保护层条件的应优先开采保护层，强冲击煤层及冲击煤层强冲击采区、工作面具备开采保护层条件的必须先开采保护层；3.大巷（开拓、准备）、永久硐室（永久硐室指井底硐室、采区硐室等）布置符合规定，大巷在严重冲击地压煤层中，永久硐室在冲击地压煤层中应进行安全性论证；
49、4.冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱；采空区内不得留有煤柱，如果特殊情况必须在采空区留有煤柱时，应当进行安全性论证，报企业技术负责人审批并上图；5.工作面区段煤柱应优先选择无煤柱、小煤柱，采用大煤柱时应避开应力峰值区，煤柱大小应分析、明确；6.冲击地压采掘工作面（扩修作业）采动时空关系符合规定；7.工作面防冲设计应根据危险等级明确监测和治理（解危卸压）技术方法、推进速度、支护、停采线位置等要求，措施落实到位，解危处置符合规定；8.作业规程设防冲专章（篇），临近大型地质构造、采空区、应力集中区、掘进巷道贯通或错层交叉、解危卸压等应编制防冲专项措施，并落实到位；9.依据防冲要求及分析
50、研判结果编制生产组织通知单，按程序审批后执行；10.建立防冲工程措施实施与验收等记录台账，保证防冲过程可追溯。安全防护1.冲击危险区支护范围、形式和强度符合规定；巷道断面缩小1/3或局部锚杆（索）崩断失效应及时扩修或补强支护；2.冲击危险区必须严格执行人员准入制度，明确规定人员进入的时间、区域和人数，井下现场设立管理站；3.设备布置（存放）、管线吊挂、个体防护、压风自救系统符合规定。台账资料/科技攻关1.考核周期内，重大灾害治理科技成果获得省部级以上奖励。附加项（2分）科技攻关考核周期内，重大灾害治理科技成果获得省部级以上奖励防治冲击地压2020版基本要求 变化按规定查明影响煤矿安全生产的各种
