国家矿山安全监察局贵州局 省能源局 关于印发《加强煤矿顶板管理九条措施》等三项管理制度的通知

国家矿山安全监察局贵州局 省能源局 关于印发加强煤矿顶板管理九条措施等三项管理制度的通知（矿安黔202448 号）各市（州）、县（市、区）煤矿安全监管部门，各煤矿企业：现将加强煤矿顶板管理九条措施加强煤矿跟带班工作八条措施煤矿通风瓦斯日分析工作指南印发给你们，请认真抓好学习贯彻和执行。请各市（州）煤矿安全监管部门迅速将本通知转发至辖区各县（市、区）煤矿安全监管部门和煤矿企业，并加强监督检查。国家矿山安全监察局贵州局 省能源局 2024年8月9日 加强煤矿顶板管理九条措施一、加强巷道支护设计。按照“一巷一设计”原则，从设计源头统筹考虑掘进巷道的用途、使用年限、通风、瓦斯治理工程、设备打运及安装等需要，对巷道断面、支护形式、管路尺寸等相关设施进行一次设计、一次施工到位，做到一次成巷。二、加强顶板永久支护。新掘进巷道推广综掘工艺，优先选择锚网（索）+全断面钢带支护方式；围岩自稳性差、受采动影响等巷道，可综合采取架棚、锚索梁等加强支护措施。采用套棚、挑棚支护的受采动影响的修复巷道，必须注浆加固。三、加强巷道临时支护。使用综掘机、液压锚杆锚索钻车、钻锚机等施工时，必须使用机载临时支护装置，有效防护作业空间。架棚支护巷道采用前探梁作为临时支护方式的，前探梁不得少于3根（不得使用轨道、钢管等铁质材料），且背板厚度、长度、宽度必须能够有效防护作业空间。容易片帮或大面积垮帮的巷道，必须做好帮部的临时支护。四、加强巷道迎脸防护。上山掘进工作面和巷道高度大于2.5m 的平巷破煤（岩）作业后，对迎头暴露的煤（岩）必须采用阻燃、抗静电柔性网或锚网进行防护。迎脸防护应在执行敲帮问顶后安设，防护网必须生根牢固。五、加强动态敲帮问顶。敲帮问顶工作必须指定经验丰富的人员，站在安全位置进行，一人操作，一人监护，由外及里，由顶及帮。对于巷道顶帮难以找掉的大块危矸，必须采取有效措施消除安全隐患后，方可进行其他工作。拆除巷道内原有的点柱、挑棚、套棚时，必须执行“先支后拆”措施。六、加强采煤面端头支护。综采工作面上下端头应优先采用液压支架进行支护。其他采煤工作面“两巷”为架棚支护的，上、下端头必须使用工字钢挑棚或锚索梁等加强支护。七、加强断层破碎带管理。煤矿在断层、破碎带布置巷道时，应当采取超前治理措施。采煤工作面存在落差大于 3m、沿工作面方向大于 5m 的断层破碎带，必须现场查勘制定专项措施。掘进工作面托顶煤掘进应进行超前注浆加固。采掘过程中遇未探明的断层等地质构造时，应立即停止作业，经现场查勘后，编制相应的安全技术措施并贯彻执行。八、加强矿压监测管理。采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式的煤巷及半煤岩巷必须进行矿压监测，监测布点、监测预警值、观测周期应在作业规程中明确。九、加强设备运行管理。综掘机、挖掘机、耙装机等设备运行期间，保证现场照明、视频等设施完好，设备运行期间严禁人员进入运行范围内。需进入警戒范围内处理时，必须停止设备运行。鼓励安装“电子围栏”。加强煤矿跟带班工作八条措施一、煤矿要建立并严格执行矿领导带班下井制度以及采掘头面、重点工程、关键环节、重点时段的管理人员跟班制度。二、煤矿跟带班领导干部要严格履行跟带班期间的安全管理和监督检查职责，紧盯采掘头面、重点工程、关键环节、重点时段，检查督促途经区域的安全风险管控措施落实和事故隐患治理整改，提高跟带班质量。三、矿领导带班下井前，要了解矿井生产状况和当班的作业安排，综合分析安全管理重点区域和场所，提前确定带班下井路线和带班要关注的重点工作内容，形成书面“带班下井路线和重点工作内容”的计划，在下井前报矿调度室留存，跟带班期间因工作需要发生变化后，次日报矿调度室留存。四、矿领导带班下井时，原则上至少检查2处作业地点，督促现场风险管控措施落实和事故隐患排查整改，并做好记录。五、以下情况，煤矿除要严格执行煤矿行业安全标准规定外，还应安排副总工程师或相关专业技术人员现场跟班指挥、监督、核查、验证。1井下动火期间。2矿井、一翼、一个水平通风系统调整及掘进工作面贯通时。3采煤工作面初次来压、周期来压以及安装、回撤期间。4采掘工作面过地质构造、顶板破碎带期间。5启封密闭、石门揭煤期间。6安拆、维修、更换主通风机、压风机、主排水泵、主变压器、瓦斯抽放泵期间。7打运5t及以上设备期间。8井下使用高分子材料，由施工单位分管副总及以上领导现场跟班监督、核查、验证。施工单位负责申请。9首次使用新工艺、新装备、新技术第一个班。六、以下情况，煤矿除要严格执行煤矿行业安全标准规定外，还应安排相关管理人员现场跟班作业：1地质前探孔施工期间，矿地质部门相关专业人员现场跟班，并收集资料。2测定煤层原始瓦斯含量、钻孔下套管、注浆封孔期间，矿通防部门相关专业人员现场跟班实施监督、核查、验证。3 单轨吊打运5t以上设备或物件或重心偏移的不规则物件期间，矿运输部门相关管理人员跟班指挥并实施监督工作。4采掘工作面正常生产的各班次，采掘区队相关副队长以上管理人员跟班监督作业。七、煤矿及上级公司要加强对跟带班人员安全履职督查，利用复看人员定位系统、视频监控系统、复听调度电话录音等方式抽查跟带班人员安全履职情况，督促其履职尽责。八、煤矿及上级公司要加强对跟带班人员工作作风检查和问责，从严整治跟带班中的违法决策、违章指挥等问题，对违法违规、安全造假、隐瞒工伤、隐瞒“三违”等问题的跟带班人员，从严问责，并建立台账。煤矿通风瓦斯日分析工作指南一、各矿必须成立由矿总工程师任组长的通风瓦斯日分析领导小组，按照“即时分析”与“每日分析”相结合原则，统筹组织开展瓦斯日分析工作。二、敏感情况即时分析处置。煤矿通风瓦斯日分析领导小组必须安排一名专业人员 24 小时在矿，遇瓦斯、一氧化碳超限或出现瓦斯异常波动超过正常值 1 倍或达 0.2%以上、一氧化碳低值长时情况时、应立即对超限或波动原因进行分析，采取有效措施处置。因使用柴油平板车、单轨吊、爆破作业等产生一氧化碳不足200ppm除外。三、除了即时分析情况外，每天由总工程师主持，矿“一通三防”部门、地测部门，与出现瓦斯、一氧化碳、防突预测指标异常及区域防突措施孔出现局部失效等情况相关的单位参加。总工程师不在矿时，可委托安全副矿长或通风副总工程师主持。四、针对每天矿井生产过程中的瓦斯、抽采、监控、防火等情况，及时开展分析研判，采取有效措施处理，并召集相关部门进行通风瓦斯日分析，对出现异常的进行原因分析，并制定相应的处置措施，消除风险。五、日分析主要内容1通风、抽采、监控、防火系统是否存在问题，分析各在用巷道通风、安全监控数据、防火监测数据等。2瓦斯涌出量、突出危险性预测指标、一氧化碳浓度是否发生异常变化，分析当日及一段时间的趋势。3采掘工作面前方遇构造情况、煤岩层赋存变化、工作面邻近采空区情况，分析相关图纸和人工观测、物探、钻孔资料。4打钻喷孔、顶钻等动力现象时，根据瓦斯参数、地质构造、打钻原始资料等资料综合分析原因。5存在采动应力集中时，分析采掘工程图、瓦斯地质图、防突预测图等资料。6存在区域防突措施孔失效情况时，分析日常检查抽采钻孔发现的问题情况。六、日分析流程1原则上每天下午组织召开日分析会，矿通防部门要结合当天发生瓦斯、一氧化碳异常的采掘工作面情况，通知相关单位人员参加分析会。2会前由通防部门对相关需要上会分析的各种情况进行梳理，确定要上会分析的异常信息。3各单位结合部门职责通报存在的异常情况。4“即时分析”的情况要在通风瓦斯日分析记录中说明。七、日分析会要形成记录，并由总工程师审查签字。出现瓦斯高值超限、一氧化碳长时高值超限或打钻出现喷孔、顶钻的，要将当日分析结果及下一步的措施向矿长汇报，并报煤矿上级公司。附件：通风瓦斯日分析会议记录参考模板附件通风瓦斯日分析会议记录参考模板会议时间 会议地址 记录人主持人：参会单位及人员：通风防突科地质测量科通风区（队）抽采区（队）监控工区会议内容：（一）通风系统分析。汇报内容及分析内容：（二）瓦斯涌出量、一氧化碳浓度分析。汇报内容及分析内容：（三）突出危险性指标及措施落实情况分析。汇报内容及分析内容：（四）采掘工作面地质分析。汇报内容及分析内容：（五）瓦斯抽采系统分析。汇报内容及分析内容：（六）安全监控系统分析。汇报内容及分析内容：（七）防灭火系统分析。汇报内容及分析内容：（八）存在的问题、问题原因分析、采取的措施。（九）“即时分析”及前期日分析意见落实情况：