1、附件贵州 省煤矿 安全生产治本 攻坚三年 行动任务目标分 解 表（2024-2026 年）方案内容 序号具体 任务目 标填报说明 工作推进 情况 备注2024年 2025年 2026年一、工作目标1.通过 开展煤矿 三年治本攻 坚行动，进一步 压实煤矿 安全生产各 方责任，着力夯 实煤矿安 全生产基础，切实提升煤矿 本质安全 水平，坚决 防范遏制煤矿重 特大事故，促进全省 煤矿安全生产形 势稳定向 好。2.隐蔽 致灾因素 普查常态化 制度化开展，重 大灾害超 前治理进一 步强化，“六个 一批”（新建、技改、提升、整合、盘活、淘 汰一批）分 类处置取得显著 进展，60 万吨/年以 上生产煤矿产能
2、 占比70%以 上。3.全省 煤矿机械 化、自动化、信息化、智能 化水平显 著增强，75 处煤矿实施全面 智能化建 设，煤矿减 员增效成效明显，正常生 产的一、二 级标准化煤矿占 比达到80%以上。4.执法 规范化、信息化水平 明显提升，煤矿 安全监管 人员发现问 题和解决问题的 能力水平 和强烈意愿 大幅提升，执法 效能明显 提升。5.煤矿 生产安全 事故总量持 续下降，百万吨 死亡率下 降10%，较 大及以上事故得 到有效遏 制，推动至 少5个煤矿重点 县（市、区）“摘帽”。1出台 加强 煤矿企业 安全生 产主体 责任落实的意 见，实施瓦斯 治理“一矿一 策、一面一策”，开展顶板 管理治
3、本攻坚、“双回路”供电 保障专项 整治、机电运 输专项整治，督煤 矿企业落 实主体 责任。继续 实施顶板 管理治本 攻坚和 其他专 项整治工 作，提升 煤矿本质 安全水 平。继续 实施顶板管理治 本攻坚 和其他 专项 整治工 作，煤矿安全生 产意识 显著提 高，事故防 范能力显著增强，全省 煤矿安 全生 产形势 稳定向好。填报 对瓦斯 治理“一矿一 策、一 面一策”，开 展顶板 管理治 本攻坚、“双 回路”供电保 障专项 整治、机电运 输专项 整治的 落实情 况1、我矿 对瓦 斯治理“一 矿一策、一面 一策”正在联 系第三 方资质 单位编 制；煤 矿“双 回路”电源正 常运行，每月 开展一 次
4、“双 回路”及机电 运输专 项排查，排查 出的隐 患和问 题按照“五落 实”要 求落实 整改。22024年底 前，推动 煤矿查 清3-5年采掘范围内 矿区 及周边采 空区、地质构 造以及瓦斯、水害、火灾、顶板等 隐蔽致 灾因素。2025年底前，各县（市、区、特区）组织对连 片矿区开 展区域性 隐蔽致 灾因素 普查治理，实施区 域治理。建立 完善长效机制，巩固隐 蔽致灾 因素 普查治 理成果。填写 内容：否查清 3-5年采掘 范围内 矿区及周 边采空 区、地 质构造 以及瓦 斯、水 害、火 灾、顶 板等隐 蔽致灾 因素，隐蔽致 灾因素 普遍报 告的编 制、审核 情况1、已 查清3-5年 采掘范围
5、 内矿区 及周边 采空区、地质 构造以 及瓦斯、水害、火灾、顶板 等隐蔽 致灾因 素；2、聘 请贵州 淞源矿山开 发技术 咨询有 限公司 编制了 隐蔽 致灾因 素普查 报告3清单 化推 进“六个 一批“分类处 置，推动煤炭 产业 结构优化 调整。制定 2025 年度“六个一 批”任 务，清 单化推进“六个一 批“分类 处置。“六 个一批”分类处 置取得 显著进 展，60万吨/年 以上生产 煤矿产 能占 比70%以上。4推进 煤矿 机械化、自动化、信息 化、智能化。持续 推动煤矿 机械化、自动化、信息 化、智能 化水平，到2025 年 底建成 各类智 能煤矿50 处以上。全省 煤矿机械化、自 动
6、化、信息化、智 能化水 平显著增强，煤 矿减员 增效成 效明 显。填写 煤矿机 械化、自动化、信息 化、智 能化的 推进 情况煤矿 已实现 机械 化开采，自动化、信 息化、智 能化工 作正 在提上 日程。5大力 提升 安全生产 标准化 水平，新增一、二级 标准 化煤矿5处。大力 提升安全 生产标准 化水平，自2024年起，累计推动 新增一、二级标 准化煤 矿10处。正常 生产的煤矿中达 到安全 生产标 准化 一、二 级占比达到80%以上。6加强 煤矿 安全监管 人员培 训，开 展异地交叉检 查、示范性执 法等提 高检查 隐患能力和水 平。继续 强化对煤 矿安全监 管人员 的培训。同时，加强对煤
7、 矿安全监 管工作 的监督 考核，落 实好激励 措施，提 高煤矿 安全监 管人员发 现问题和 解决问题 的能力 水平和 意愿。形成 监管培训和激励 考核长 效机制，监 管执法 质量得到提高，执法效 能明显 提升。7全省 煤矿 百万吨死 亡率较 2023 年 下降不低于3%，较 大及以上 事故得 到有效 遏制。全省 煤矿百万 吨死亡率 较2023年下降 不低于7%，较大及 以上事故 得到有 效遏制全省 煤矿百万吨死亡 率较2023年下 降不 低于10%，较大及以 上事故 得到 有效遏 制8推动 至少 1个煤矿重点 县（市、区）“摘帽”。自2024年起，累计推动 至少3个煤 矿重点县（市、区）“摘
8、帽”。自2024年起，累计推 动至少 5个煤矿 重点县（市、区）“摘帽”。二、提升煤矿 企业从业人员安全素质能力（一）加强主要负责人安全教育培训。按照 国家矿山安全监察局统一部署，组织开展煤矿企 业主要负责人全员集中培训，按照“省主课堂+各市、县分课堂”同步的模式，统筹采取视频直 播授课、专题研讨交流、网络自学等方式，实现 全省煤矿主要负责人教育培训全覆盖，同步示范 带动煤矿矿级领导及其他从业人员培训。主要负 责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教 育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上 学历且有10年以上矿山一线从业经历。制定煤矿 安全生产考核计分制度，实行煤矿主要负责人及 其他矿级
9、领导记分管理，全面提升煤矿企业第一 责任人依法办矿意识、安全风险防控意识和安全 管理能力。9组织 全省 煤矿企业 主要负 责人参 加全国矿山企 业落 实安全生 产主体 责任视 频培训班。组 织全 省正常生 产建设 煤矿总 工程师和分管 生产、安全、机电的 负责人 开展专门安全 教育 培训。组织 全省煤矿 企业主要 负责人、总工 程师和分 管生产、安全、机 电的负 责人开 展专门安 全教育培 训。组织 全省煤矿企业主 要负责 人、总 工程 师和分 管生产、安全、机电的 负责人 开展 专门安 全教育培训。10开展 联系 指导、明 查暗访、督导 检查等，督促 落实“五职”矿长必 须有主 体专业大专以
10、 上学 历且有10 年以上 矿山一 线从业经历。开展 联系指导、明查暗 访、督 导检查 等，督促 落实“五 职”矿长 必须有 主体专 业大专以 上学历且 有10年以 上矿山 一线从 业经历。“五 职”矿长业务素 质得到 显著提 升，基本实 现“五职”矿长 必须有 主体专 业大 专以上 学历且有10年以 上矿山 一线从 业经 历。填写“五职”矿 长的学历及矿 山一线从 业经历。1、张 广 霖（矿 长）：本科 学 历，四 川 理 工 学 院毕 业，具 有 矿 井 一 线 10年以上 从业经历；2、周 涛 垠（总 工 程 师）：大 专 学 历，贵 州 工 学院 毕 业，具 有 矿 井 一 线10年以
11、 上从业经 历；3、袁 玉 江（生 产 矿 长）：大 专 学 历，贵 州 广 播电 视 大 学 毕 业，具 有 矿井 一 线 10 年 以 上 从 业 经历；4、何 治 闲（安 全 矿 长）：大 专 学 历，贵 州 大 学毕 业，具 有 矿 井 一 线 10年以上 从业经历；5、裴 军 营（机 电 矿 长）：大 专 学 历，阜 新 矿 业学 院 毕 业，具 有 矿 井 一线10年 以上从业 经历。11制定 煤矿 安全生产 考核计 分制度，对煤矿“五 职”矿长实行 分管理，提升 煤矿管理人员 依法 办矿意识、安全 风险防 控意识和安全 管理 能力。落实 考核计分 制度，督 促及时 调整、调离不符
12、 合条件的 矿长。落实 考核计分制度，督促及 时调整、调 离不符 合条件的矿长。（二）提升“三项岗位”人员业务能力。首 次取证的煤矿特种作业人员应当具有高中以上文 化程度。组织修订省级煤矿“三项岗位”人员题 库，严格煤矿企业主要负责人、安全生产管理人 员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人 员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体 专业毕业且有5年以上矿山 一线从业经历。实施班组长、特种作业人员安全技能提升专项培训，加强实操培训。加大对煤矿安全管理人员履职能 力及特种作业人员操作技能的检查力度。煤矿安 全监管监察部门坚持“逢查必考”，建立全省煤 矿安全管理人员、特种作业人员管理开放信息库
13、，录入记分管理、行政处罚、刑事责任等信息，配合建立完善“互联网+特 种作业人员综合管理服务”系统，为煤矿企业选人用人提供信息支撑，提高办矿人员准入条件。12督促 市、县级煤矿 安全监 管部门 加强监督，推 动煤 矿企业按 规定配 齐“五 职”矿长、“五科”专业技 术人员。组织 对班组长、特 种作 业人员安 全技能 提升专 项培训。开展 联系指导、明查暗 访、督 导检查 等，持续 推动落实。组织对 班组长、特种 作业人员 安全技能 提升专项 培训。开展 联系指导、明查 暗访、督导检 查等，持续 推动落实。煤矿 企业按 照定配 齐“五职”矿长、“五科”专业技 术人员。组 织对班 组长、特种作业 人
14、员安 全技能 提升 专项培 训。填写“五职”矿 长、“五科”专业技术 人员的配备情 况，年度 对班组长、特 种作业人 员安全技能提 升专项培 训计划及培训情 况煤矿五 职矿长配 备齐全，五科 专业技术 人员按照规定 配备（地 测科配备了两 名地质技 术员及两名测 量技术员；安全科配备 了3名技 术员；通防科配 备了4名 技术员；机电科 配备了3 名技术员；生产 技术科配 备了2名技术员）。煤矿 已编制班组长、特种作 业人员安全技 能提升专 项培训计划，准备在6 月份开始培训。1.通过 开展煤矿 三年治本攻 坚行动，进一步 压实煤矿 安全生产各 方责任，着力夯 实煤矿安 全生产基础，切实提升煤矿
15、 本质安全 水平，坚决 防范遏制煤矿重 特大事故，促进全省 煤矿安全生产形 势稳定向 好。2.隐蔽 致灾因素 普查常态化 制度化开展，重 大灾害超 前治理进一 步强化，“六个 一批”（新建、技改、提升、整合、盘活、淘 汰一批）分 类处置取得显著 进展，60 万吨/年以 上生产煤矿产能 占比70%以 上。3.全省 煤矿机械 化、自动化、信息化、智能 化水平显 著增强，75 处煤矿实施全面 智能化建 设，煤矿减 员增效成效明显，正常生 产的一、二 级标准化煤矿占 比达到80%以上。4.执法 规范化、信息化水平 明显提升，煤矿 安全监管 人员发现问 题和解决问题的 能力水平 和强烈意愿 大幅提升，执
16、法 效能明显 提升。5.煤矿 生产安全 事故总量持 续下降，百万吨 死亡率下 降10%，较 大及以上事故得 到有效遏 制，推动至 少5个煤矿重点 县（市、区）“摘帽”。13组织 修订 省级煤矿“三项 岗位”人员题库，打 击煤 矿“三项 岗位”人员证 件造假行为。持续 加强监督 检查，严 厉打击 煤矿“三项岗位”人员证 件造假行 为。打击 煤矿“三项岗位”人员 证件造 假取 得明显 成效，基本杜绝 证件造 假行为。14严格“三 项岗位”人员资 格证颁 发管理，落实 首次 取证的煤 矿特种 作业人 员应当具有高 中以 上文化程 度，“五科”专业技术人员 必须 为主题专 业毕业 且有5年以上矿山一
17、线从 业经历的 要求。“坚 持逢查必 考”推动 提升特 种作业 人员和“五科”专 业技术人 员能力 水平。“坚 持逢查必考”推 动提升 特种作 业人 员和“五科”专业技术 人员提 高能力 水平。15建立 全省 煤矿安全 管理人 员、特 种作业人员管 理开 放信息库。完善“互联网+特 种作业人 员综合 管理服务”系统。煤矿 安全管理人员、特种作 业人员 管理 信息库 和服务系统基本 完善，管理体 制基 本成熟。（三）强化煤矿专业人才保障。推动加强省 内煤炭大中专院校煤矿主体专业学科建设，提高 矿业类院校主体专业招生规模和生均拨款标准，推动设立专业奖学金，鼓励和支持智能采矿工程 等专业建设。创新煤
18、矿从业人员培养方式，推进 校企联合人才培养机制建设，变“招工”为“招 生”，推动提高井下艰苦岗位津贴和工资待遇。整合提升现有培训教育基础设施装备水平，完善 特种作业人员实操考试、实物操作、远程考试、智能身份验证等装备，建设一批高水平的煤矿安 全生产培训基地和考试点。强化煤矿安全培训机 构监管力度，开展煤矿安全培训机构全覆盖条件 复核。推动落实“五职矿长”任职备案制度，县 级煤矿安全监管部门常态化调度掌握辖区煤矿安 全管理人员配置情况，做好辖区煤矿安全管理人 员任职备案工作。推动煤矿建立健全以矿长为首 的安全管理团队、总工程师为首的技术管理团队、安全副职为首的专责监督团队，提升煤矿安全 生产管理
19、能力和水平。16推动 加强 省内煤炭 大中专 院校煤 矿主体专业学 科建 设。推进 校企联 合人才 培养机制建设，变“招工”为“招 生”。推动 省内煤炭 大中专院 校煤矿 主体专 业提高招 生规模和 生均拨款 标准，推动设 立专业奖 学金，鼓 励和支持 智能采 矿工程 等专业建 设。推动 提高井下 艰苦岗 位津贴 和工资待 遇。省内 煤矿专业人才得 到保障，煤矿“招 人”“招工”难题得到 缓解。填写煤 矿与高校 联合人才培养、到高校 招聘人员情况目前煤 矿各专业 管理人员已配 齐，不需 要招人。17加强 煤矿 安全生产 培训基 地和考 试点建设，推 动煤 矿安全培 训教室 视频联 网至省能源局
20、，联 网率超过 70%。推动 全省煤矿 安全培训 教室视 频联网 率达90%以上。推动 全省煤矿安全培 训教室 视频联 网全 覆盖。18对考 试培 训机构的 检查，煤矿安 全培训机构条 件复 核超过50%，严厉惩 处不培训、假培 训、假考试行 为；坚 持逢查 必核“三项岗 位人 员”证件（证明）。对煤 矿安全培 训机构条 件复核 全覆盖。持续 推动落实，按照 不低于 20%的比 例开展煤 矿安全培训机构 条件抽 查。19建立 健全“五职矿 长”任 职备案 制度，做好辖 区煤 矿安全管 理人员 任职备 案工作。“五 职矿长”任职备案 率超过 80%。“五 职矿长”任职备 案全覆 盖。20推动 煤
21、矿 建立健全 以矿长 为首的 安全管理团队、总 工程师为 首的技 术管理 团队、安全副 职为 首的专责 监督团 队。督促 煤矿安全 管理团队、技术 管理团 队认真履 行职责。煤矿 安全管理团队、技术管 理团队 履职 能力显 著增强，煤矿管 理水平 显著提 升。填：是 否建立以 矿长为首的安 全管理团 队、总工程师 为首的技 术管理团队、安全副职 为首的专 责监督团 队。已建立 以矿长为 首的安全管理 团队、总 工程师为首的 技术管理 团队、安全副 职为首的 专责监督团队。（四）推进从业人员紧急撤离和逃生避险意 识能力提升。煤矿每半年至少组织开展一次紧急 撤离和逃生避险应急演练，常态化全员熟练使
22、用 自救器、压风自救装置、应急广播及应急演练等 逃生技能培训，煤矿入井人员实现30秒内盲戴自 救器，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险等应急处置 要求。督促煤矿企业依法依规建设应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。21提请 省政 府印发 贵州省 煤矿安 全生产事故应 急救 援预案。督促 煤矿每 半年开展应急 救援 演练。认真 落实贵 州省煤矿 安全生 产事故 应急救援 预案，督促煤矿 每半年 开展应 急救援演 练。认真 落实贵州省煤 矿安全 生产事 故应 急救援 预案，督促煤 矿每半 年开展 应急 救援演 练。填：是 否每半年 开展应急救援 演练（
23、开 展的时间、演练的类 型）已4月 26日开展 矿井水害应急救 援演练22开展 煤矿 安全风险 监测预 警和分 析研判，加强 低值 瓦斯异常 分析研 判，督 促市县煤矿安 全监 管部门落 实工作 要求。根据 工作情况 完善煤矿 安全风 险监测 预警和分 析研判数 据模型，提高分 析研判 精准性和 有效性。煤矿 安全风险监测预 警和分 析研判 制度 机制基 本完善，有效预 防处置 一批煤 矿紧 急事件。23常态 化全 员熟练使 用自救 器、压 风自救装置、应急 广播及应 急演练 等逃生 技能培训，煤 矿入 井人员实 现30秒 内盲戴 自救器。督促 所有 煤矿企业 设立矿 山救护 队，不具备单 独
24、设 立矿山救 护队条 件的煤 矿企业，应指 定兼 职救援人 员，并 与就近 的救护队签订 救护 协议或联 合建立 矿山救 护队。推动煤 矿企 业建立应 急救援 医疗救 治联动机制，一旦 发生安全 生产事 故要第 一时间采取有 效措 施快速进 行处置。煤矿 压风自救 装置、应 急广播 实现规 范安全装。煤矿从 业人员自 保互保 能力显 著提高。持续加强 煤矿企业 设立矿 山救护 队或与就 近的救护 队签订救 护协议 情况。加大对煤 矿企业建 立应急救 援医疗 救治联 动机制的 检查，做 到联动机 制全覆 盖建立。煤矿 应急处置能力显 著提升，遇到 井下 突发事 件、紧急情况，具备紧 急撤离 和先
25、 期处置 的能力。持续加 强煤矿 企业设 立矿 山救护 队或与就近的救 护队签 订救护 协议 情况。煤矿企业建立完 善的应 急救援 医疗 救治联 动机制，发生生 产安全 事故后，能 科学选 择转运方式和收 治医院，抢抓 伤员“黄金 急救”时间，确 保伤员 得到及 时、有效的 医疗救治。填：自 救器、压 风自救装置、应急广播 及应急演练等 逃生技能 培训情况，是 否建立矿 山兼职救护队，应急救 援医疗救治联 动机制的 建立情况已开展 自救器、压风自救装置、应急广 播及应急演练 等逃生技 能培训，建立 有18人的 兼职矿山救护 队，与纳 雍新立医院签 订医疗救 治联动机制。（二）提升“三项岗位”人
26、员业务能力。首 次取证的煤矿特种作业人员应当具有高中以上文 化程度。组织修订省级煤矿“三项岗位”人员题 库，严格煤矿企业主要负责人、安全生产管理人 员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人 员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体 专业毕业且有5年以上矿山 一线从业经历。实施班组长、特种作业人员安全技能提升专项培训，加强实操培训。加大对煤矿安全管理人员履职能 力及特种作业人员操作技能的检查力度。煤矿安 全监管监察部门坚持“逢查必考”，建立全省煤 矿安全管理人员、特种作业人员管理开放信息库，录入记分管理、行政处罚、刑事责任等信息，配合建立完善“互联网+特 种作业人员综合管理服务”系统，为煤矿
27、企业选人用人提供信息支撑，提高办矿人员准入条件。三、推进煤矿法规 标准提升和重大事 故隐患动态清零（五）不断推进煤矿安全监管依法行政工作。根据煤矿安全生产条例等国家新修订的法 律法规，统筹全省煤矿领域各级规范性文件立改 废，全面梳理近年出台的煤矿安全生产方面的文 件，及时修订或废止与法律法规、上级规范性文 件相冲突、影响制约煤矿安全生产工作或不再使 用的规范性文件。督促落实贵州省煤矿安全标 准化管理体系考核定级实施细则（试行），并 根据运用情况实时组织修订。结合实际推动地方 立法工作，按照上位法精神，从顶层设计及时制 定修订煤矿安全生产相关制度，补充完善法规标 准和制度体系。24梳理 近年 出
28、台的煤 矿安全 生产方 面的文件，修 订或 废止与法 律法规、上级 规范性文件相 冲突、影响制 约煤矿 安全生 产工作或不再 使用 的规范性 文件。根据 实际情况 及时修订 或废止、影响 制约煤矿 安全生产 工作或不 再使用 的规范 性文件。根据 实际情况及时修 订或废 止、影 响制 约煤矿 安全生产工作或 不再使 用的规 范性 文件。25落实 贵 州省煤矿 安全标 准化管 理体系考核定 级实 施细则（试行），梳 理试行过程中 存在 的问题。开展 贵州省 煤矿安全 标准化 管理体 系考核定 级实施细 则（试行）使 用情况 调查研究。根据 试行和调研实际 情况，适时组 织修 订贵 州省煤矿安全标
29、 准化管 理体系 考核 定级实 施细则（试行）。26组织 开展 煤矿安 全生产 条例 宣贯工作。督促 落实煤 矿安全生 产条例。根 据煤矿 安全规程 等规定 修订情 况，开 展宣贯工 作。煤 矿安全生产条例 得到 有效贯 彻落 实。填：每 月煤矿 安全生产条例 宣贯学 习的情况（学 习的时间、人数）4月24 日开展宣 贯，参加人数332人 次（六）健全完善煤矿重大事故隐患自查自改 常态化机制。深入推进煤矿“双全日”工作，煤 矿主要负责人牵头组织安全管理人员、专业技术 人员每月开展1次重大事故 隐 患排 查整治，建立重大事故隐患台账，由主要负责人跟踪督办，确 保责任、措施、资金、期限和应急预案落
30、实到位，逐一整改销号。对煤矿及时、主动自查出并积 极采取措施整改的重大隐患，煤矿安全监管监察 部门应从轻或免予处罚，未开展排查或者查出后 拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律 依法从严从重处罚。27推进 煤矿 企业“双 全日”工作，实施“两员”管理。开展“双全日”工作督 导检查，推动 工作落实。煤矿“双全日”工作 机制基 本形成，“三违”行为有效遏制，现场管 理显著 提升。填：“双全日”工作，实施“两员”管 理的开展情况推动开 展“双全 日”工作，实 施“两员”管理，建立 安全“两 员”管理体系。29加强 对煤 矿重大隐 患的安 全检查，对于未开展 排查 或者查出 后拒不 整改等 导致重
31、大事故 隐患 长期存在 的，一 律依法 从严从重处罚。严格 煤矿重大 隐患处理 处罚，持续推 动工作落 实。煤矿 蓄意违法违规行 为明显 减少，生产 行为得 到规范，重大隐 患行为 有效遏 制。填：煤 矿重大隐 患自查情况（自查的时 间、有无重大 隐患，有 重大隐患的填 入具体的 隐患内容）煤矿已 于4月2-3 日开展了重大 隐患专项 排查，共查出 49条隐患 和问题，无重大隐 患。28督促 煤矿 建立重大 事故隐 患台账，由主要负责 人踪 督办，按 照“责 任、措 施、资金、时 限、预案“五 落实”整改重 大隐患。督促 指导煤矿 认真整改 重大隐 患，及 时整改销 号。重大 隐患数量明显减
32、少，煤 矿防范 重大 隐患能 力显著提升。填：是 否建立重 大事故隐患台 账，由主 要负责人踪督 办，按照“责任、措施、资金、时限、预案“五落实”整改重大隐患煤矿已 建立重大 隐患台账，并 严格按照“五落实”要 求整改合 格销号（七）健全完善煤矿重大事故隐患治理跟踪 督办机制。各级煤矿安全监管部门应建立完善煤 矿重大隐患“同级挂牌、提级督办”工作机制，县级部门查处的重大隐患由县级挂牌、市级督办，市级部门查处的重大隐患由市级挂牌、省级督 办。严格落实重大隐患“谁验收、谁签字、谁负 责”，确保闭环管理。2024年底前建立煤矿重大 事故隐患清单管理和动态分析机制，市、县两级 煤矿安全监管部门对进展缓
33、慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。30建立 煤矿 重大隐患“同级 挂牌、提级督办”工 作机 制，县级 部门查 处的重 大隐患由县级 挂牌、市级督 办，市 级部门 查处的重大隐 患由 市级挂牌、省级 督办。继续 完善煤矿 重大隐患“同级 挂牌、提级督办”工作机 制，常态 化推进 落实。煤矿 重大隐患“同级 挂牌、提级督 办”工作机 制建立健全，常 态化推 进落实。31严格 重大 隐患复查 验收，做到“谁验收、谁签 字、谁负责”，确保 闭环管 理。持续 推动“谁 验收、谁 签字、谁负责”工作要 求落实。规范 重大隐患复查验 收，煤 矿能够 自觉 做到举 一反三，防范重 大安全 隐患。322
34、024年底 前建立煤 矿重大 事故隐 患清单管理和 动态 分析机制。对进 展缓慢 的及时采取函 告、通报、约 谈、曝 光等措 施。督促 落实煤矿 重大事故 隐患清 单管理 和动态分 析机制。对进展缓 慢的采 取函告、通报、约谈、曝 光等措施。各级 煤矿安全监管部 门高度 重视重 大隐 患督促 整改工作，煤矿 重大事 故隐患 行为 有效遏 制。（八）建立完善重大事故隐患数据库。推动 建立省、市、县三级煤矿重大事故隐患数据库，2024年底前实现煤矿自查上报、部门督导检查发 现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患 全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落 实情况，推动照单逐条整改销号。各级煤矿
35、安全 监管监察部门对发现的重大事故隐患成立调查组，查明原因，认定责任，提出问责建议。对反复 存在重大隐患的煤矿及主要负责人及时通报、约 谈、曝光，依法提请关闭，并严肃追究企业实际 控制人责任，有上级公司的严肃倒查上级公司主 要负责人责任。33建立 省、市、县三 级煤矿 重大事 故隐患数据库。2024年底前 实现煤 矿自查 上报、部门督 导检 查发现、群众举 报查实 等各渠道排查 的重 大事故隐 患全量 汇总。加强 重大隐患 数据库使 用情况 的监督 检查，实行清单 制度管理 并动态 更新整 改落实情 况，推动 重大隐患 照单逐 条整改 销号。加强 重大隐患数据库 使用情 况的监 督检 查，推
36、动重大隐患整改 落实。34严格 重大 隐患调查 处置，对发现 的重大事故隐 患成 立调查组，查明 原因，认定责任，提 出问 责建议。持续 推动落实 重大隐患 调查处 置工作。持续 推动落实重大隐 患调查 处置工 作。35对反 复存 在重大隐 患的煤 矿及主 要负责人及时 通报、约谈、曝光，依法提 请关闭，并严 肃追 究企业实 际控制 人责任，有上级公司 的严 肃倒查上 级公司 主要负 责人责任。进一 步加大对 反复存在 重大隐 患的煤 矿及主要 负责人的 处理处罚 力度，持续推 动落实。进一 步加大对反复存 在重大 隐患的 煤矿 及主要 负责人的处理处 罚力度，持续 推动 落实。四、开展煤矿产
37、业 结构战略性调整重 点攻坚（九）严格煤矿安全准入。停止审批新建和 改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、水文地质类型极复杂的煤矿优化重组（产能置换）方案，推动具备条件的低瓦斯、高瓦斯煤矿改 造提升到60万吨/年以上。新建煤与瓦斯突出、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘 进智能化设计。鼓励煤矿采用综采工艺，严格审 批高档普采工艺。取得安全设施设计批复之日起 1 年内未开工的煤矿建设项目，撤销其安全设施 设计批复。推动将规划新建煤矿地质勘查标准提 高到勘探程度，科学设置采矿权，严格煤矿开发 利用方案审查。推动规范矿业权出让和煤矿企业 转让。严格安全设施设计审查和安全生产许可审 批，
38、强化安全设施设计实质内容审查和首次申请 安全生产许可证的现场核查，对审查审批情况要 加强监督核查。36停止 审批 新建和改 扩建后 产能低 于90万吨/年的 煤与 瓦斯突出、水文地 质类型极复杂的 煤矿 优化重组（产能 置换）方案，推动具 备条 件的低瓦 斯、高 瓦斯煤 矿改造提升到 60万 吨/年以上。新建煤 与瓦斯突出、水 文地 质类型极 复杂的 煤矿原 则上应按采煤、掘 进智能化 设计。鼓励煤 矿采用综采工 艺，严格审批 高档普 采工艺。持续 推动落实。聘请行 业专家 参与设 计审查工 作，提高 设计审查 质量。持续 推动落实。聘请 行业专 家参与 设计 审查工 作，提高设计审 查质量。
39、37建立 安全 设施设计 审批清 单，加 强安全设施设 计审 查管理，取得安 全设施 设计批复之日 起1年 内未开工的 煤矿建 设项目，撤销其 安全 设施设计 批复。推动将 规划新建煤矿 地质 勘查标准 提高到 勘探程 度，科学设置 采矿 权，严格 煤矿开 发利用 方案审查。推 动规 范矿业权 出让和 煤矿企 业转让。加强 对煤矿安 全设施设 计实施 情况的 调度工作，持续推 动落实。加强 对煤矿安全设施 设计实 施情况 的调 度工作，持续推动落实。38严格 安全 设施设计 审查和 安全生 产许可审批，强化 安全设施 设计实 质内容 审查和首次申 请安 全生产许 可证的 现场核 查，对审查审
40、批情 况要加强 监督核 查。组织 开展不低 于10矿次 安证持 证条件 抽查验收。组织 开展不低于10矿 次持证 条件抽 查验 收。（十）持续推动“六个一批”分类处置。持 续实施“六个一批”分类处置。对未依法取得采 矿许可证、安全生产许可证擅自从事开采的，越 界开采、隐蔽头面、以采代建的，使用应当淘汰 落后生产工艺、设备，拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，依法予以关闭取缔。支持煤矿通过市场化方式 实现整合，推动具备资源条件的煤矿提升规模，资源条件好、符合产业政策的停产煤矿尽快复产，推动储量多、产能大、手续齐全的停建煤矿加 快复工，促进早日建成投产。对长期停工停产
41、、资源枯竭的煤矿，灾害严重且难以有效防治的煤 矿，积极引导退出。39制定 2024年度“六 个一批”推进 计划，清单化 推进“六个一 批”工 作。制定 2025 年度“六个一 批”推 进计划，清单化 推进“六 个一批”工作。制定 2026 年度“六个 一批”推进计 划，清单化 推进“六个一批”工作。40支持 煤矿 通过市场 化方式 实现整 合，推动具备 资源 条件的煤 矿提升 规模，资源条件好、符合 产业政策 的停产 煤矿尽 快复产，推动 储量 多、产能 大、手 续齐全 的停建煤矿加 快复 工，促进 早日建 成投产。对长期停工 停产、资源枯 竭的煤 矿，灾 害严重且难以 有效 防治的煤 矿，积
42、 极引导 退出。持续 推动落实，指导煤 矿进行 分类处 置。持续 推动落实，指导 煤矿进 行分类 处置。五、强化煤矿重大 灾害治理和安全科 技支撑（十一）常态化制度化开展隐蔽致灾因素普 查治理。严格按照煤矿地质工作细则定期开 展地质类型划分工作，全面普查隐蔽致灾因素。2024年底前，推动煤矿查清3-5 年采掘范围内矿区及周边采空区、地质构造以及瓦斯、水害、火 灾、顶板等隐蔽致灾因素，根据普查结果，按照“就高不就低”的原则调整灾害防治等级，普查 不清的煤矿一律列为重点监管对象。建立完善隐 蔽致灾因素动态普查治理台账，动态掌握各类隐 蔽致灾因素数量、灾害治理工程情况。2025年底 前，各县（市、区
43、、特区）组织对连片矿区开展 区域性隐蔽致灾因素普查治理，形成区域隐蔽致 灾因素普查台账，实施区域治理，消除已关闭矿 井对周边矿井威胁。412024年底 前，推动 煤矿查 清3-5年采掘范围内 矿区 及周边采 空区、地质构 造以及瓦斯、水害、火灾、顶板等 隐蔽致 灾因素，根据 普查 结果，按 照“就 高不就 低”的原则调 整灾 害防治等 级，普 查不清 的煤矿一律列 为重 点监管对 象。2025年底前，各县（市、区、特区）组织对连 片矿区开 展区域性 隐蔽致 灾因素 普查治理，形成区 域隐蔽致 灾因素 普查台 账，实施 区域治理，消除已 关闭矿 井对周 边矿井威 胁。建立 完善长效机制，巩固隐
44、蔽致灾 因素 普查成 果，推动煤矿企 业常态 化严格 按照 煤矿 地质工作细则 定期开 展地质 类型 划分工 作，及时补充完 善隐蔽 致灾因 素普 查台帐。填：否 查清3-5 年采掘范围内矿区 及周边采空 区、地质构 造以及瓦斯、水害、火 灾、顶板等 隐蔽致灾因 素，隐蔽致 灾因素普遍 报告的编制、审 核情况1、已 查清3-5年 采掘范围 内矿区 及周边 采空区、地质 构造以 及瓦斯、水害、火灾、顶板 等隐蔽 致灾因 素；2、聘 请贵州 淞源矿山开 发技术 咨询有 限公司 编制了 隐蔽 致灾因 素普查 报告42推动 各地 区、煤矿 企业建 立隐蔽 致灾因素动态 普查 治理台账，认真 开展隐 蔽
45、致灾因素普 查治 理。动态 掌握各类 隐蔽致灾 因素数 量、灾 害治理工 程情况，及时更新 调整隐 蔽致灾 因素治理 措施。煤矿 隐蔽致灾因素治 理措施 有效实 施，隐蔽致 灾因素得到控制。填：是 否建立隐 蔽致灾因素动 态普查治 理台账，隐蔽 致灾因素 普查治理 的开展情 况1、建 立了隐蔽 致灾因素普查治 理台账；2、按 计划开展 了隐蔽致灾因素 普查治理43开展 隐蔽 致灾因素 普查治 理督导 检查，对普查 不清 的立即采 取措施 查明，对弄虚作假的 推倒 重来，严 肃追究 煤矿企 业和普查单位 责任。将隐 蔽致灾因 素普理作 为监管 执法重 点内容，持续推动 治理措施 落实。将隐 蔽致
46、灾因素普理 作为监 管执法 重点 内容，持续推动治理措 施落实。（十二）持续推进煤矿开展重大灾害超前治 理、工程治理、系统治理、区域治理。该鉴定不 鉴定、该戴帽不戴帽、不按等级设防或鉴定弄虚 作假的，立即整改直至停产整顿。督促煤矿落实 重大灾害治理主体责任，正常生产建设煤矿应于 2024年底前制定重大灾害治理计划和专门方案，实施瓦斯综合治理和水害、火灾、顶板防治工程，推动一批关键适用技术和装备应用。强化煤矿 重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理 管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入。推 动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、顶板防 治示范矿井。推动上级公司建立以瓦斯为重点的 研究中心，充
47、分发挥科研技术平台作用，以所属 煤矿实践为依托，“一矿一策”破解煤层瓦斯治 理难题。在常态化开展煤矿瓦斯灾害防治攻坚行 动的基础上，同步部署开展煤矿顶板管理、机电 运输等其他重点灾害防治三年治本攻坚行动。44公布 灾害 严重矿井 名单，接受社 会监督。对该 鉴定 不坚定、该戴帽 不戴帽、不按等级设 防或 鉴定弄虚 作假构 成重大 事故隐患的，依法 采取停止 生产、排除隐 患等措施。动态 更新灾害 严重矿井 名单，加强安 全监管，督促严格 落实相关 治理措 施。动态 更新灾害严重矿 井名单，加强 安全 监管，督促严格落实相 关治理 措施。45督促 煤矿 落实重大 灾害治 理主体 责任，正常生 产
48、建 设煤矿于 2024 年 底前制 定重大灾害治 理计 划和专门 方案，建立健 全灾害治理管 理制 度、机构 和队伍，保障 治理资金投入。督促 落实煤矿 重大灾害 治理计 划和专 门方案，并根据现 场实际动 态更新 调整。督促 落实煤矿重大灾 害治理 计划和 专门 方案，并根据现场实际 动态更 新调整。填：重 大灾害治 理主体责任落 实情况，是否编制定重 大灾害治 理计划和专门 方案，建 立健全灾害治 理管理制 度、机构和队 伍，保障 治理资金投入。已明确 落实重大 灾害治理主体 责任人，并制定重大灾 害治理计 划和专门方案，建立健 全了灾害治理 管理制度、机构和队伍，保障治 理资金投入46实
49、施 一批 瓦斯综合 治理和 水害、火灾、顶板防 治工 程，推动 建设一 批瓦斯 综合治理和水 害、火灾、顶 板防治 示范矿 井。实施 一批瓦斯 综合治理 和水害、火灾、顶板防 治工程，推动建设 一批瓦 斯综合 治理和水 害、火灾、顶板防 治示范 矿井。建成 一批瓦斯综合治 理和水 害、火 灾、顶板防 治示范矿井。47开展 机电 运输专项 整治工 作，巩 固煤矿机电管 理基 础。加强 对煤矿机 电运输管 理情况 的监督 检查，整 治一批机 电运输管 理问题 隐患。持续 加强对煤矿机电 运输管 理情况 的监 督检查，显著提高煤矿 机电运 输管理 水平。填：机 电运输专 项整治工 作的开展 情况1.
50、王家营 青利煤矿 截止2024年 5月22日 机电部门共开展机 电运输专 项检查3次，提升运 输专项检查2次，皮带运 输专项检查，查出 的隐患均 已全部按照五 落实整改 方案处理完成，机电运 输专项检查须 每月定期 开展一 次。2.通过机 电运输专 项检查，切实 提高王家 营青利煤矿机 电运输专 项整治工作，使王家营 青利煤矿机电 运输管理 方面的不足之 处得到全 面提升，同时 也提高机 电运输职工素 质，杜绝 机电运输事故 及职工三 违现象的发生；开展机 电运输专项整 治工作，巩固煤矿机电 管理基础。3.把王家 营青利煤 矿机电运输纳 入到双全 日工作的一项 主要内容，保证机电运 输工作得
