1、XXX煤矿文件 XX矿发202497号 XXX煤矿关于印发学习贯彻硬措施工作方案的通知矿属各部门、各施工单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上理念，深刻汲取事故教训，举一反三，根据国务院安委办关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施安委20241号（以下简称硬措施）、国家矿山安全监察局关于深入学习宣传贯彻国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的通知（矿安20242号）、陕西省安全生产委员会办公室印发全省矿山领域学习贯彻关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施工作方案的通知（陕安委办20249号）以及神木市能源局关于印
2、发学习贯彻硬措施工作方案的通知（神能局发202435号）等文件要求，切实推动我矿安全生产治本攻坚三年行动走深走实，有效防范遏制重特大事故发生，确保我矿安全生产持续平稳向好，结合矿井实际，制定XXX煤矿学习贯彻关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施工作方案，现印发你们，请认真贯彻落实。特此通知！附件1：XXX煤矿学习贯彻硬措施工作方案附件2：贯彻落实硬措施重点任务清单XXX煤矿 2024年3月15日 抄送：矿属各部门、各施工单位。 XXX煤矿 2024年3月15日印发- 2 -附件1： XXX煤矿学习贯彻硬措施工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、
3、生命至上理念，深刻汲取事故教训，举一反三，根据国务院安委办关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施安委20241号（以下简称硬措施）、国家矿山安全监察局关于深入学习宣传贯彻国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的通知（矿安20242号）、陕西省安全生产委员会办公室印发全省矿山领域学习贯彻关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施工作方案的通知（陕安委办20249号）以及神木市能源局关于印发学习贯彻硬措施工作方案的通知（神能局发202435号）等文件要求，切实推动我矿安全生产治本攻坚三年行动走深走实，有效防范遏制重特大事故发生，确保我矿安全生产持续平稳向好，结合矿井
4、实际，制定XXX煤矿学习贯彻关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施工作方案。一、硬措施的背景和意义国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施（以下简称硬措施）是在国务院领导同志亲自指导下研究制定的，是中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见（以下简称意见）颁布后关于矿山安全生产工作又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对矿山安全生产工作的高度重视。硬措施的出台实施，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的必然要求，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体举措，是遏制当前矿山领域重特大生产安全事故多发频发势头的非常之举，为做好当前和今
5、后一个时期矿山安全生产工作指明了方向路径、抓住了关键要害，对推动矿山领域高质量发展和高水平安全良性互动具有重大现实意义。本宣传贯彻方案旨在全面宣传贯彻执行硬措施，各部门、各施工单位要深刻认识硬措施出台的重大意义，切实贯彻落实硬措施，确保各项任务措施落地见效，增强我矿全体职工的安全意识和自我防护能力，推动我矿安全管理工作向更高水平迈进。二、成立学习贯彻硬措施工作领导小组组 长：刘建军（矿长）副组长：李铁钢（安全副矿长） 李书功（总工程师） 张慎波（生产副矿长） 张 浩（机电副矿长）成 员：各副总工程师、各职能部室负责人、各区队负责人及施工单位负责人领导小组下设办公室，办公室设在安检部，由安检部部
6、长兼任办公室主任，负责工作方案的跟踪落实。三、工作目标1、要深刻认识硬措施出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把贯彻落实硬措施作为一项重大政治任务和具体行动，确保各项任务措施在我矿落地见效。2、使全体职工了解硬措施的内容和要求，充分认识到安全生产的重要性，树立安全第一的思想观念，增强他们的安全生产意识；了解隐患排查的重要性和方法，自觉参与隐患排查工作，及时发现和处理存在的安全隐患，从源头上预防事故的发生；了解应急救援知识，掌握应急救援技能，提高应急反应能力，确保在事故发生时能够及
7、时有效地进行救援工作，增强自我保护意识，减少事故发生的风险。四、主要任务1、全面学习宣贯（持续开展）把硬措施学习贯彻作为当前及今后的一项重大任务来抓，主要负责人要亲自组织、带头学，组织管理层专题学习硬措施，全面掌握迅速落实各项要求，并结合矿井实际制定贯彻落实措施，组织开展全员学习培训；矿级领导班子对分管部室、区队进行宣讲，区队对班组进行宣讲，做到层层宣讲，全员覆盖；将硬措施作为各项安全培训“必修课”，持续开展学习领会，确保职工应知应会，切实提升人员素质。（1）宣传硬措施出台的重大意义，解读细则中的主要内容和要求；贯彻落实矿井建立的硬措施重点任务清单、工作措施、责任单位、责任人员，确保全体职工对
8、每项工作熟悉了解、有效落实。要在2024年3月15日以前完成学习贯彻并持续加强。（2）制作宣传海报、横幅、展板等宣传物料，张贴于矿区各重要位置和通道；通过电子屏幕、“魔学院”等网络教育方式发布宣传信息；组织全体职工到培训教室进行集中宣贯、利用班前培训对职工进行宣贯。（3）安全事故案例宣传：通过宣传一些典型的安全事故案例，让矿工深刻认识到安全事故的严重性，引起他们的警惕，从而避免重蹈覆辙。（4）积极参与政府及上级监管部门开办的网站、讲堂、培训等宣贯活动。积极响应神木市能源局领导带头深入煤矿企业开展宣讲活动，营造积极深入贯彻硬措施的浓厚氛围。2、全面自查自改（每月开展一次）由矿井主要负责人亲自组织
9、每月对照硬措施逐条逐项开展一次自查自改工作，自查前要结合本矿实际制定具体的自查工作方案，自查结束后要形成自查报告，建立问题隐患清单和整改落实台账，对短期内难以整改的问题和重大事故隐患，要按照“五落实”要求逐项制定整改方案，由法定代表人跟踪督办，限期整改到位，同时将自查报告及短期内难以整改的问题和重大事故隐患的整改方案报送神木市能源局。3、全面监督考核矿井每季度进行一次全员闭卷考试，考试不合格的组织集中脱产培训和补考，同时按照XXX煤矿安全生产责任制全员考核管理办法对相关人员进行处理，培训和考试档案按照“一期一档”进行管理。矿井法定代表人、主要负责人、“五职矿长”、“五科技术员”等安全生产管理人
10、员认真学习硬措施，参加神木市能源局执法中队每季度组织的专项考试，不合格的由神木市能源局统一组织集中脱产培训和补考，同时矿井对相关人员进行停岗、罚款等处理；集中脱产培训考核仍不合格的管理人员，经矿会议研究对其作出调整岗位、撤职或辞退等进一步处理。五、对照硬措施任务部署1、贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神；（1）将关于学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入煤矿年度安全培训计划，按照计划组织学习。（2）积极组织煤矿职工参加由上级部门组织的关于学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神视频学习会议。 责任单位：安检部2、落实压实煤矿安全生产主体责任的硬措施；（1）矿长
11、必须严格履行安全生产第一责任人责任，经常深入井下、地面作业现场，并落实领导带班下井制度，杜绝违章指挥、冒险作业，严格执行煤矿全员安全生产责任制，按照煤矿制定的安全生产责任制考核管理办法，定期组织对所有的岗位进行考核，健全完善岗位责任制内容及考核办法。 责任人：矿长（2）保障煤矿安全投入有效实施，严格按照2022年财政部、应急部联合下发的“关于印发企业安全生产管理费用的提取与使用办法的通知”（财资2022136号）进行足额的提取使用。责任人：矿长 责任单位：财务部 监督单位：安检部（3）严禁迟报、瞒报、谎报事故，严格按照国家矿山安全监察局关于印发矿山生产安全事故报告和调查处理办法的通知，矿安20
12、237号文件要求，上报煤矿事故信息。责任人：矿长 责任单位：调度室3、落实切实提高风险隐患排查整改质量的硬措施；（1）建立健全煤矿安全风险分级管控制度。完善煤矿安全风险管控工作制度和安全风险分级管控体系，每年年底由矿长组织进行下一年度安全风险辨识和评估，编制年度安全风险辨识评估报告、重大安全风险管控清单、重大安全风险管控措施方案。由矿长每月组织各分管负责人、专业技术人员（分管矿领导每半月）对井上下重大安全风险管控措施落实情况检查，及时组织整改检查发现的问题隐患。责任人：矿长 责任单位：安检部（2）建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。每月由矿长组织对照煤矿重大事故隐患判定标准解读的内容进行全
13、面排查，针对排查出的重大隐患，制定专项整治方案组织整改，并编制煤矿重大事故隐患管理台账。责任人：矿长 责任单位：安检部（3）落实常态化开展“三违”行为自查自纠的硬措施。健全和完善XXX煤矿“三违”处罚实施细则（试行）、反“三违”指标考核管理办法，及时制止和纠正员工不安全行为，加大对不安全行为人员的思想教育、安全培训。分管负责人：安全副矿长 责任单位：安检部（4）落实严格动火作业的硬措施。认真落实国家矿山安全监察局关于印发地下动火作业安全管理规定的通知，矿安（2023）149号文件要求，按照要求做好动火作业审批，专项措施编制，操作人员持证上岗，动火现场防灭火措施的落实，以及地面井口、主要进风巷道
14、等动火作业下风侧的人员撤离等工作，做到措施未落实到位不作业，并按要求向上级行业主管部门报备。负责人：矿长 责任单位：调度室 通防部（5）落实运输提升风险管控的硬措施。定期检查单轨吊安全防护装置和轨道质量，确保发生跑车事故时防护装置能有效、可靠动作；加强对防爆柴油机车单轨吊、防爆胶轮车等运行管理、维护保养，运输大型设备、超长超宽设备等必须采取专项安全技术措施；驾驶人员全部经过培训，考核合格持证上岗，驾驶车辆与证件相符，严禁无证上岗、不熟练人员上岗操作，车辆禁止超载人员，禁止人货混装，禁止超速行驶，定期对车辆安全性进行年检。加强皮带运输系统管理，皮带保护装置（烟雾保护、速度保护、撕裂保护、跑偏保护
15、、紧急停车保护、斜井防逆转装置等）安装齐全有效；皮带检修工加大皮带巡查力度，及时更换破损的滚筒。分管负责人：机电副矿长 责任单位：机电部（6）落实密闭启封风险管控的硬措施。深刻吸取延安市延川县新泰煤矿2023年8月21日瓦斯爆炸事故，严格执行煤矿安全规程防灭火细则陕西省煤矿瓦斯防治规定（试行）等关于密闭启封风险管控措施要求。分管负责人：总工程师 责任单位：通防部（7）落实“两堂一舍”消防设施安全隐患排查的措施。深刻吸取2023年11月16日山西省吕梁市离石区永聚煤业有限公司地面办公楼火灾事故教训，加强地面消防隐患排查整改工作，定期组织人员对地面“两堂一舍”消防设施进行检查，确保各车间、办公楼、
16、宿舍、浴室等建筑物消防通道畅通，每年聘请专业讲师对职工进行消防安全知识讲授及地面消防演练。分管负责人：机电副矿长 责任单位：机电部 办公室4、落实强化重大灾害治理的硬措施。（1）顶板灾害防治。综采工作面初采初放顶板悬顶面积大，可能造成冒顶、漏顶事故；掘进、贯通、过地质构造带，顶板管理不到位，造成工作面掉顶、片帮事故。采取的措施：综采支架选型科学、确保足够的支护强度，两顺槽使用超前单体进行支护，工作面安装时逐架退锚，加强矿压监测及顶板管理，计划5201备采工作面采用超前支架支护，综采工作面实行限员管理。综掘工作面加强岩性探查、优化支护设计、破碎顶板及巷道交叉口使用锚网索补强支护、安设顶板离层仪加
17、强巷道围岩变形观测等，对掘进面超前支护。分管负责人：生产矿长 责任单位：生产技术部（2）水害防治。掘进过程中采用瞬变电磁对超前区域进行物探，确定异常区域，对异常区域采用探水钻机进行钻探验证；采煤面采用瞬变电磁和无线电磁波对回采区域进行物探，确定异常区域，对异常区域采用探水钻机进行钻探验证；生产过程中采用物探和钻探两种方法探查与疏放并做到“两探”相互验证。实时掌握矿井水量变化，通过煤矿水文监测系统并实现数据上传。分管负责人：总工程师 责任单位：地测部（3）瓦斯及有毒有害气体防治。掘进巷道贯通，及时调整通风系统，防止造成风流短路、局部瓦斯超限；井下按措施启封密闭墙，防止瓦斯超限，引起瓦斯爆炸。严格
18、执行煤矿安全规程有关瓦斯管理的各项规定，加强通风管理，加强采空区密闭管理，杜绝瓦斯事故的发生。分管负责人：总工程师 责任单位：通防部 （4）粉尘防治。严格落实井下综合防尘措施，定期洒水消尘；每月对总粉尘测定2次，确定粉尘浓度不超过规程要求；每班对采掘巷道至少冲洗1次，确保煤尘不堆积；采煤机内外喷雾、架间喷雾、巷道全断面喷雾、转载点喷雾完好，压力符合要求；防尘管路铺设至工作面，不漏水，管路三通阀操作方便。分管负责人：总工程师 责任单位：通防部（5）辅助运输防治。定期检查失速保护装置，每天进行车辆失速保护实验，确保发生跑车事故时防护装置能有效、可靠动作；入井前每班进行自检，检查车辆照明、制动等确保
19、完好，并做好记录；车辆禁止超载人员，禁止人货混装，禁止超速行驶；每天上岗前对司机进行岗前心理疏导，确保司机精神状况良好；定期对各类车辆进行一次性能检测。分管负责人：机电副矿长 责任单位：机电部（6）火灾防治。工作面采取喷施阻化剂等综合防灭火措施，以人工检测和束管监测相结合的综合监测手段；带式输送机采用阻燃皮带，安设防跑偏、堆煤、撕裂、超温洒水等保护装置，皮带机头处安设一氧化碳和烟雾传感器对一氧化碳和烟雾进行实时监测；杜绝留顶底板煤，提高煤炭回收率，减少两端头采空区遗煤，工作面切顶处挡风帘按要求悬挂，减少采空区漏风；按要求配备齐全井下各地点的消防设施，消防洒水管路铺设至采掘工作面，并安装支管阀门
20、。分管负责人：总工程师 责任单位：通防部 机电部5、落实大力提升从业人员素质的硬措施。严格按照规程、标准等要求，结合煤矿实际情况制定年度安全培训计划，按照计划组织职工参加内部和外部安全培训，大力提升从业人员安全意识和安全素养，配备齐全煤矿安全管理人员、各专业技术人员、特种作业人员。加强职工岗前培训，严格落实新上岗从业人员岗前安全培训不得少于72学时，熟练使用自救器，熟悉井下各类灾害事故避灾路线，掌握自救互救方法知识，经培训考核合格后，持证上岗。分管负责人：安全副矿长 责任单位：安检部6、落实严格事故警示教育的硬措施。将警示教育纳入年度安全培训计划，按照计划定期组织职工观看各类煤矿警示教育视频，
21、发生事故时及时组织观看类似警示教育视频，深刻吸取事故教训。分管负责人：安全副矿长 责任单位：安检部六、保障措施1、财务部出具相应经费审批程序，主要负责人提供必要的经费支持，保证宣传工作的顺利进行；2、协调各部门的合作，确保宣传内容的准确传达；3、迅速反馈和处理矿工对安全生产工作的意见和建议，提高宣传工作的针对性和实效性；4、加强对宣传效果的监测和评估，及时进行调整和改进。七、工作要求1、提高思想认识。深刻吸取事故教训，深刻领会出台硬措施的重大意义和关键作用，逐条逐项建立落实任务清单，细化工作措施，明确责任单位，具体到责任人，不折不扣认真贯彻落实。2、统筹安排部署。主要负责人是深入学习贯彻硬措施
22、的第一责任人，要亲自研究部署，结合硬措施要求，修改完善管理制度和岗位责任，制定学习宣贯、考核考试、自查自改工作方案，细化任务措施，全面排查风险隐患，做好隐蔽灾害防治。把学习贯彻硬措施和推进矿山安全治本攻坚三年行动紧密结合起来，并列为年度重点工作，及时总结改进，确保硬措施落到实处。3、加强督导检查。安检部要充分发挥监督管理作用，对矿井各部门、区队硬措施学习动态掌握，日常跟听班前培训时对区队干部职工进行提问考核，发现不合格的由安检部下达停工通知，到安检部进行停工学习；同时分管领导要带头学习并对所辖专业范围内人员进行监督，确保矿井各层级掌握硬措施、落实硬措施。4、用好检查成果。要加强问题隐患的整改，对检查存在的问题隐患严格按照“五落实”要求整改到位。认真梳理总结，对排查发现的共性问题，分管领导要及时组织召开会议，研究制定统一整改措施，防范隐患重复出现，提升隐患整改水平。5、通过本工作方案的实施，进一步加强煤矿安全管理工作，保障广大矿工的安全生产权益，为煤矿行业的健康发展做出贡献。希望广大矿工积极参与宣传活动，共同营造良好的煤矿安全生产工作氛围，共创美好未来。14
