1、- 3 -关 于 进 一 步 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输安 全 工 作 的 若 干 措 施当 前 ， 我 省 煤 矿 增 产 保 供 任 务 艰 巨 、 压 力 增 大 ， 导 致 部 分 煤矿 赶 进 度 、 超 强 度 组 织 生 产 ， 造 成 井 下 现 场 管 理 不 到 位 ， 各 大 系统 和 配 套 装 备 超 负 荷 运 行 或 “ 带 病 ” 运 转 、 可 靠 度 降 低 ， 重 大 安全 风 险 显 著 增 高 ， 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 事 故 多 发 。 为 深 刻 吸 取 事 故教 训 ， 从 根 本 上 消 除 事 故 隐 患 、 从 根 本
2、 上 解 决 问 题 ， 坚 决 防 范 遏制 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 事 故 发 生 ， 根 据 煤 矿 安 全 规 程 及 有 关 规范 要 求 ， 特 强 化 如 下 措 施 ：一 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 安 全 责 任 和 制 度 落 实1 . 各 级 煤 矿 企 业 要 切 实 提 高 政 治 站 位 ， 以 “ 时 时 放 心 不 下 ”的 责 任 感 和 “ 须 臾 不 能 放 松 ” 的 紧 迫 感 ， 全 力 抓 好 煤 矿 安 全 生 产工 作 ， 特 别 是 煤 矿 企 业 主 要 负 责 人 要 严 格 履 行 法 定 职 责 ， 切 实 承
3、担 起 安 全 生 产 “ 第 一 责 任 人 ” 责 任 ， 高 度 重 视 煤 矿 井 下 辅 助 运 输安 全 工 作 ， 定 期 专 题 研 究 、 部 署 、 检 查 辅 助 运 输 安 全 工 作 的 组 织 、责 任 、 管 理 、 投 入 、 奖 惩 等 事 项 ， 确 保 辅 助 运 输 安 全 各 项 措 施 落到 实 处 。2 . 煤 矿 要 健 全 完 善 机 电 运 输 管 理 机 构 、 队 伍 ， 配 备 配 齐 运 输专 业 技 术 、 管 理 和 各 工 种 岗 位 从 业 人 员 ， 满 足 矿 井 辅 助 运 输 工 作需 要 。 要 紧 密 结 合 矿
4、井 辅 助 运 输 实 际 ， 进 一 步 建 立 健 全 辅 助 运 输- 4 -各 类 管 理 制 度 、 岗 位 责 任 制 、 作 业 规 程 、 操 作 规 程 和 专 项 安 全 措施 ， 并 定 期 进 行 复 审 和 修 改 ， 及 时 补 充 完 善 ， 确 保 科 学 指 导 运 输实 践 。 要 坚 持 谁 主 管 谁 负 责 、 谁 签 字 谁 负 责 的 原 则 ， 严 格 事 故 责任 追 究 ， 切 实 扣 紧 压 实 辅 助 运 输 安 全 工 作 责 任 链 条 。二 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 安 全 风 险 识 别 管 控 和 隐 患 排
5、查 治理3 . 煤 矿 每 年 应 重 点 围 绕 立 井 提 升 坠 罐 ， 倾 斜 井 （ 巷 ） 串 车 提升 跑 车 ， 无 轨 胶 轮 车 失 速 跑 车 ， 架 空 乘 人 装 置 断 绳 、 打 滑 飞 车 ，平 巷 人 车 列 车 相 撞 、 追 尾 、 翻 车 、 绞 车 断 绳 等 辅 助 运 输 系 统 容 易导 致 人 员 伤 亡 事 故 的 危 险 因 素 开 展 年 度 风 险 辨 识 评 估 。 同 时 在 新水 平 、 新 采 区 、 新 工 作 面 设 计 前 ， 矿 井 连 续 停 工 停 产 1 个 月 以 上复 工 复 产 前 ， 辅 助 运 输 系 统
6、 、 提 升 运 输 工 艺 （ 技 术 ） 、 主 要 运 输设 备 发 生 重 大 变 化 ， 本 矿 发 生 辅 助 运 输 伤 亡 事 故 、 涉 险 事 故 或 省内 外 发 生 较 大 及 以 上 运 输 事 故 等 重 要 变 化 情 形 时 ， 应 及 时 组 织 开展 专 项 风 险 辨 识 评 估 。 要 形 成 风 险 评 估 报 告 、 列 出 风 险 清 单 ， 制定 风 险 管 控 措 施 并 确 保 管 控 到 位 。4 . 煤 矿 要 严 格 落 实 事 故 隐 患 排 查 治 理 责 任 体 系 和 工 作 制 度 ，矿 长 、 分 管 负 责 人 ， 各 级
7、 各 类 管 理 、 技 术 、 安 检 以 及 辅 助 运 输 岗位 作 业 人 员 应 突 出 辅 助 运 输 系 统 薄 弱 环 节 、 边 远 区 域 、 盲 区 死 角 、违 章 作 业 和 违 规 操 作 等 重 点 ， 深 刻 吸 取 事 故 教 训 、 举 一 反 三 ， 开展 隐 患 排 查 和 治 理 。 对 重 大 事 故 隐 患 必 须 由 矿 长 按 照 “ 五 落 实 ”原 则 组 织 专 项 治 理 。- 5 -三 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 设 备 和 安 全 设 施 管 理5 . 煤 矿 必 须 建 立 辅 助 运 输 设 备 设 施 包 机
8、责 任 制 ， 严 格 质 量 管控 。 提 升 绞 车 、 提 升 罐 笼 及 其 辅 助 设 施 、 电 机 车 、 无 轨 胶 轮 车 、架 空 乘 人 装 置 、 单 轨 吊 等 运 输 设 备 必 须 保 证 完 好 、 运 行 可 靠 、 管理 到 位 。 任 何 一 项 不 正 常 、 不 完 好 或 者 失 爆 时 ， 都 不 得 运 行 使 用 。6 . 倾 斜 井 （ 巷 ） 内 使 用 串 车 提 升 时 ， 必 须 按 规 程 要 求 安 设 齐全 可 靠 的 阻 车 、 挡 车 以 及 能 够 将 运 行 中 断 绳 、 脱 钩 的 车 辆 阻 止 住的 跑 车 防
9、护 装 置 。 阻 车 、 挡 车 以 及 跑 车 防 护 装 置 设 置 不 到 位 、 防护 不 可 靠 ， 严 禁 组 织 运 输 。7 . 倾 斜 井 （ 巷 ） 使 用 的 提 升 机 或 绞 车 必 须 稳 设 牢 固 ， 制 动 及各 类 保 护 装 置 齐 全 可 靠 。 提 升 绞 车 的 钩 头 绳 皮 应 符 合 标 准 ， 并 按要 求 加 装 合 格 的 保 险 绳 ， 各 类 连 接 装 置 必 须 使 用 不 能 自 行 脱 落 的连 接 装 置 ， 严 禁 使 用 不 合 格 的 连 接 装 置 。8 . 升 降 人 员 或 者 升 降 人 员 和 物 料 的
10、单 绳 提 升 罐 笼 必 须 装 设可 靠 的 防 坠 器 ； 提 升 速 度 大 于 3 m / s 的 提 升 系 统 ， 必 须 安 设 防 撞梁 和 托 罐 装 置 。9 . 架 空 乘 人 装 置 、 无 极 绳 绞 车 、 单 轨 吊 、 提 升 机 等 运 输 设 备配 套 的 超 速 、 打 滑 、 越 位 、 急 停 、 张 紧 力 下 降 、 过 卷 等 各 类 保 护装 置 ， 通 信 装 置 、 信 号 装 置 、 备 用 信 号 装 置 、 直 通 电 话 或 手 持 直通 机 等 信 号 联 络 装 置 必 须 齐 全 完 善 、 灵 敏 可 靠 。 保 护 与
11、信 号 不 全 、失 效 、 不 起 作 用 的 运 输 设 备 严 禁 运 行 。1 0 . 架 空 乘 人 装 置 、 提 升 机 、 绞 车 等 运 输 设 备 钢 丝 绳 的 选 型- 6 -和 安 全 系 数 必 须 满 足 规 定 要 求 并 保 持 完 好 ， 必 须 按 规 定 定 期 检验 ， 存 在 断 股 、 打 结 、 扭 曲 、 弯 折 、 变 形 等 明 显 硬 伤 ， 或 断 丝 断面 积 、 直 径 缩 小 量 超 标 ， 严 重 锈 蚀 等 情 形 时 ， 必 须 更 换 或 报 废 ，严 禁 继 续 使 用 。1 1 . 立 井 提 升 上 下 车 场 、
12、串 车 提 升 的 斜 井 （ 巷 ） 、 暗 斜 井 及各 车 场 应 合 理 安 装 视 频 监 控 装 置 ， 绞 车 操 作 人 员 应 能 清 晰 有 效 地监 控 斜 井 及 车 场 的 出 入 口 范 围 和 主 要 阻 车 器 、 挡 车 栏 以 及 全 部 跑车 防 护 装 置 的 开 、 闭 状 态 。 视 频 监 控 运 行 不 正 常 、 画 面 不 清 晰 时不 得 运 输 。1 2 . 无 轨 胶 轮 车 、 架 空 乘 人 装 置 、 单 轨 吊 、 提 升 机 、 绞 车 等运 输 设 备 运 行 巷 道 的 坡 度 、 运 行 速 度 和 载 重 ， 不 得
13、超 过 设 计 规 定值 。 各 类 运 输 设 备 制 动 系 统 或 制 动 装 置 的 性 能 、 制 动 参 数 等 必 须符 合 规 定 要 求 ， 制 动 系 统 不 完 好 、 存 在 制 动 失 效 风 险 的 设 备 或 车辆 严 禁 继 续 运 行 。1 3 . 无 轨 胶 轮 车 运 输 系 统 应 按 规 定 设 置 安 全 行 车 标 识 、 交 通管 控 信 号 、 随 车 通 信 系 统 和 车 辆 位 置 监 测 系 统 ， 转 弯 处 应 设 置 防撞 装 置 ， 长 坡 段 巷 道 内 必 须 采 取 车 辆 失 速 安 全 措 施 ， 并 保 证 设 置齐
14、 全 、 措 施 到 位 、 运 行 可 靠 。1 4 . 无 轨 胶 轮 车 、 单 轨 吊 、 齿 轨 车 、 列 车 或 单 独 机 车 的 前 方必 须 设 置 照 明 灯 和 喇 叭 ， 机 车 或 列 车 的 尾 部 必 须 设 置 红 色 信 号灯 。 无 轨 胶 轮 车 必 须 配 备 灭 火 器 、 警 示 牌 和 打 掩 器 ， 凡 车 辆 驻 停时 必 须 阻 车 打 掩 。 加 强 矿 井 小 绞 车 管 理 ， 在 用 调 度 小 绞 车 应 具 备- 7 -“ 授 权 开 启 ” 装 置 或 功 能 。1 5 . 严 格 落 实 国 家 矿 山 安 全 监 察 局
15、关 于 印 发 执 行 安 全 标 志管 理 的 矿 用 产 品 目 录 的 通 知 （ 矿 安 2 0 2 2 1 2 3 号 ） ， 各 类 提升 、 运 输 设 备 及 配 套 部 件 和 控 制 、 安 全 保 护 装 置 必 须 执 行 安 全 标志 管 理 。 证 标 不 符 合 规 定 的 运 输 设 备 设 施 不 得 入 井 使 用 ， 严 禁 使用 国 家 明 令 禁 止 使 用 或 者 淘 汰 的 运 输 设 备 。四 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 现 场 管 理 和 规 范 运 行1 6 . 强 化 运 输 全 过 程 人 员 安 全 行 为 管 控 ，
16、严 格 落 实 运 输 作 业前 安 全 风 险 辨 识 及 安 全 确 认 制 度 ， 严 禁 无 证 上 岗 、 无 证 操 作 和 无证 驾 驶 ， 严 禁 人 车 超 员 运 输 、 非 专 用 人 车 乘 人 和 非 乘 人 站 上 下 人员 ， 严 禁 扒 车 、 蹬 钩 、 跳 车 ， 严 禁 不 遵 守 规 程 规 定 人 力 推 车 行 为 ，严 惩 违 章 指 挥 、 违 章 作 业 、 违 反 劳 动 纪 律 的 “ 三 违 行 为 ” 。1 7 . 加 强 辅 助 运 输 秩 序 管 理 ， 科 学 安 排 和 调 度 运 输 工 作 ， 严格 按 照 运 输 工 序
17、和 流 程 组 织 作 业 。 各 类 阻 车 、 挡 车 以 及 跑 车 防 护装 置 必 须 经 常 关 闭 ， 放 车 时 方 准 打 开 。 物 料 装 载 、 捆 绑 、 固 定 必须 经 把 钩 工 、 安 全 员 或 班 组 长 检 查 验 收 合 格 后 方 可 运 行 。 加 强 车辆 装 卸 、 人 员 站 位 、 警 戒 设 置 、 摘 挂 钩 、 车 辆 掉 道 、 复 轨 等 全 方位 管 理 ， 确 保 操 作 规 范 、 防 控 到 位 。1 8 . 立 井 井 口 、 轨 道 斜 井 （ 巷 ） 、 暗 斜 井 必 须 在 车 场 或 摘 挂钩 处 明 确 标
18、识 悬 挂 最 大 提 升 车 辆 数 及 最 大 提 升 载 荷 数 ， 严 禁 超载 、 超 挂 提 升 运 输 。1 9 . 罐 笼 提 升 时 ， 严 禁 在 罐 笼 同 一 层 内 人 员 和 物 料 混 合 提 升 ，- 8 -严 禁 在 开 车 信 号 发 出 后 人 员 进 出 罐 笼 ， 严 禁 使 用 罐 座 升 降 人 员 。2 0 . 轨 道 斜 井 （ 巷 ） 、 暗 斜 井 运 输 期 间 应 实 行 运 输 封 闭 管 理 ，严 格 执 行 “ 行 人 不 行 车 ， 行 车 不 行 人 ” 规 定 。 对 于 不 兼 作 行 人 通道 的 专 用 物 料 运 输
19、 斜 井 （ 巷 ） 、 暗 斜 井 和 巷 道 ， 应 实 行 全 时 段 、全 区 段 封 闭 管 理 ， 并 在 斜 井 各 车 场 、 巷 道 入 口 悬 挂 “ 本 区 段 全 封闭 ， 严 禁 人 员 通 行 ” 的 警 示 标 牌 ， 日 常 情 况 下 ， 禁 止 无 关 人 员 进入 。2 1 . 对 于 人 员 通 行 和 物 料 运 输 无 法 实 现 有 效 分 离 的 斜 井（ 巷 ） 、 暗 斜 井 和 运 输 区 域 ， 矿 井 应 结 合 生 产 作 业 实 际 ， 严 格 实行 分 时 段 、 分 区 段 运 输 管 理 。 在 斜 井 （ 巷 ） 出 入 口
20、 、 各 运 输 区 域起 始 位 置 ， 悬 挂 标 识 牌 板 ， 明 确 人 员 通 行 和 物 料 运 输 时 间 ， 有 效将 人 员 通 行 和 物 料 运 输 的 时 段 分 开 。2 2 . 工 作 面 成 套 设 备 拆 除 回 撤 、 搬 运 、 安 装 期 间 运 输 ， 处 理车 辆 掉 道 ， 运 输 超 长 超 宽 超 高 及 大 件 重 件 ， 运 输 火 工 品 及 易 燃 易爆 材 料 等 情 形 时 ， 必 须 制 定 专 项 安 全 措 施 ， 并 纳 入 矿 领 导 或 矿 监察 专 员 跟 班 带 班 重 点 巡 视 巡 查 和 现 场 安 全 确 认
21、 内 容 。 严 禁 人 、 物料 混 运 ， 严 禁 人 与 火 工 品 及 易 燃 易 爆 材 料 混 运 。五 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 设 备 设 施 检 查 维 护 和 检 测 检 验2 3 . 建 立 架 空 乘 人 装 置 日 检 查 制 度 ， 每 天 应 对 牵 引 钢 丝 绳 、电 机 减 速 器 、 制 动 信 号 装 置 、 各 类 保 护 装 置 、 配 重 张 紧 装 置 、 运行 线 路 巡 检 并 记 录 ， 确 认 完 好 后 方 可 运 行 。2 4 . 建 立 无 轨 胶 轮 车 入 井 运 行 班 检 查 制 度 ， 每 班 入 井 运
22、 行 前- 9 -必 须 对 车 辆 的 制 动 效 果 进 行 试 车 ， 确 保 其 制 动 系 统 灵 敏 完 好 、 安全 可 靠 。2 5 . 建 立 提 升 系 统 各 部 分 日 检 查 制 度 ， 罐 笼 、 摇 台 或 锁 罐 装置 、 安 全 门 、 操 车 系 统 、 提 升 钢 丝 绳 、 各 类 阻 车 、 挡 车 以 及 跑 车防 护 装 置 必 须 每 天 检 查 1 次 ， 跑 车 防 护 装 置 不 完 好 ， 严 禁 运 输 。绞 车 的 地 锚 、 压 戗 柱 固 定 、 防 护 设 施 、 制 动 装 置 及 钢 丝 绳 等 其 中一 项 不 合 格 ，
23、 都 不 得 使 用 。2 6 . 严 格 执 行 辅 助 运 输 设 备 设 施 检 测 检 验 制 度 ， 定 期 对 架 空乘 人 装 置 、 电 机 车 、 提 升 机 、 防 坠 器 、 无 轨 胶 轮 车 、 无 极 绳 连 续牵 引 车 、 单 轨 吊 等 运 输 设 备 以 及 各 类 保 护 、 防 护 、 连 接 装 置 进 行检 测 检 验 。 检 测 检 验 必 须 由 符 合 资 质 的 机 构 进 行 ， 未 检 验 、 检 验不 合 格 或 检 验 超 期 的 运 输 设 备 严 禁 使 用 。 要 严 格 按 照 国 家 规 定 进行 检 测 ， 并 对 检 测
24、 检 验 结 果 的 真 实 性 、 时 效 性 负 责 。六 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 系 统 技 术 创 新 和 升 级 改 造2 7 . 煤 矿 企 业 要 加 快 辅 助 运 输 系 统 的 优 化 、 升 级 和 改 造 ， 确保 人 员 行 走 和 车 辆 运 输 有 效 分 离 ， 实 现 本 质 安 全 运 输 。 积 极 推 广无 轨 胶 轮 车 、 单 轨 吊 车 等 较 为 先 进 的 辅 助 运 输 设 备 ， 减 少 运 输 环节 ， 实 现 “ 一 站 式 ” 运 输 。2 8 . 新 建 、 改 扩 建 煤 矿 辅 助 运 输 系 统 的 主 干
25、 线 不 得 设 计 使 用调 度 绞 车 ， 局 部 地 段 确 需 使 用 的 ， 必 须 制 定 完 善 的 安 全 防 护 措 施 ，否 则 ， 不 予 项 目 审 批 。 生 产 矿 井 要 逐 步 淘 汰 调 度 绞 车 接 力 运 输 。采 煤 工 作 面 安 装 、 回 撤 要 选 用 先 进 的 快 速 搬 家 倒 面 工 艺 ， 逐 步 减- 1 0 -少 、 淘 汰 回 柱 绞 车 。2 9 . 积 极 推 进 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 连 续 化 、 智 能 化 建 设 ， 实 现安 全 高 效 运 输 。七 、 强 化 煤 矿 井 下 辅 助 运 输 监 管 执
26、 法 和 指 导 服 务3 0 . 各 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 要 加 强 煤 矿 运 输 安 全 工 作 监 管 执法 和 服 务 指 导 ， 督 促 煤 矿 企 业 切 实 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ， 加 强现 场 安 全 管 理 ， 落 实 运 输 安 全 措 施 ， 及 时 排 查 治 理 运 输 隐 患 。 对煤 矿 运 输 违 法 违 规 行 为 ， 要 依 法 给 予 行 政 处 罚 ， 责 令 改 正 ； 对 重大 隐 患 要 挂 牌 督 办 ， 限 期 整 改 ， 跟 踪 销 号 ， 确 保 不 发 生 煤 矿 运 输事 故 。（ 此 件 公 开 发 布 ）抄 送 ： 晋 能 控 股 集 团 ， 山 西 焦 煤 集 团 ， 华 阳 新 材 料 科 技 集 团 ， 潞 安 化 工 集 团 。山 西 省 应 急 管 理 厅 2 0 2 2 年 1 1 月 2 日 印 发
