1、致 力 安 全 科 技 提 升 生 命 保 障0 CONTENTS 前 言制 定 背 景前 言 防 治 煤 矿 冲 击 地压 细 则 煤 矿 防 治 水 细 则 防 治 煤 与 瓦 斯 突出 细 则 煤 矿 防 灭 火 细 则2018年5月2018年6月2019年7月2020年7月启动、10月通过、2022年1月施行是 我 国 第 一 部 综 合 性 的 煤 矿 火 灾 防 治 规 范 性 文 件10月 12日 ， 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 印 发 了 煤 矿 防 灭 火 细 则 （ 以 下 简 称 细 则 ） ， 细 则 将 于 2022年 1月 1日 起 实 施 。国 家 矿 山
2、 安 全 监 察 局 副 局 长 周 德 昶 就 相 关 问 题 接 受 了 记 者 采 访 报 道 文 章火 灾 是 严 重 威 胁 煤 矿 安 全 生 产 的 重 要 灾 害 之 一 ， 极 易 造 成 群 死 群 伤 。 煤 矿 火 灾 类 型 复 杂 ， 既有 内 因 火 灾 ， 也 有 外 因 火 灾 ， 同 时 在 矿 井 有 限 空 间 内 防 治 技 术 难 度 大 、 困 难 多 。一 是 容 易 自 燃 、 自 燃 煤 层 分 布 广 ， 自 然 发 火 危 险 性 大 。 截 至 2020年 底 ， 开 采 容 易 自 燃 煤 层 煤矿 852个 ， 生 产 能 力 16
3、.3亿 吨 ； 开 采 自 燃 煤 层 煤 矿 1540个 ， 生 产 能 力 15.4亿 吨 。 以 晋 陕 内 蒙 古新 疆 为 例 ， 开 采 容 易 自 燃 、 自 燃 煤 层 的 井 工 煤 矿 占 比 为 77.07%， 生 产 能 力 占 比 为 79.31%， 自然 发 火 严 重 影 响 煤 矿 安 全 生 产 ， 自 燃 火 灾 潜 在 危 险 性 大 。制 定 背 景前 言火 灾 是 严 重 威 胁 煤 矿 安 全 生 产 的 重 要 灾 害 之 一 ， 极 易 造 成 群 死 群 伤 。 煤 矿 火 灾 类 型 复 杂 ， 既有 内 因 火 灾 ， 也 有 外 因 火
4、灾 ， 同 时 在 矿 井 有 限 空 间 内 防 治 技 术 难 度 大 、 困 难 多 。二 是 外 因 火 灾 防 范 难 度 大 ， 重 大 事 故 时 有 发 生 。 近 年 来 ， 外 因 火 灾 事 故 屡 有 发 生 。 2015年 11月 20日 ， 黑 龙 江 龙 煤 鸡 西 杏 花 煤 矿 井 下 皮 带 着 火 ， 导 致 22人 死 亡 。 2020年 9月 27日 ， 重 庆 松 藻煤 矿 磨 损 胶 带 与 托 辊 滑 动 摩 擦 产 生 高 温 和 火 星 ， 点 燃 积 存 粉 煤 ， 皮 带 与 煤 混 合 燃 烧 ， 导 致 16人 死 亡 。 2020年
5、 12月 4日 ， 重 庆 吊 水 洞 煤 业 违 规 使 用 氧 气 /液 化 石 油 气 切 割 ， 掉 落 的 高 温 熔 渣 引燃 油 垢 和 岩 层 渗 出 油 ， 导 致 23人 死 亡 。制 定 背 景前 言火 灾 是 严 重 威 胁 煤 矿 安 全 生 产 的 重 要 灾 害 之 一 ， 极 易 造 成 群 死 群 伤 。 煤 矿 火 灾 类 型 复 杂 ， 既有 内 因 火 灾 ， 也 有 外 因 火 灾 ， 同 时 在 矿 井 有 限 空 间 内 防 治 技 术 难 度 大 、 困 难 多 。三 是 煤 矿 火 灾 引 发 的 次 生 灾 害 事 故 严 重 。 采 空 区
6、 自 燃 容 易 引 发 瓦 斯 （ 煤 尘 ） 爆 炸 ， 明 火 动 焊管 理 不 慎 也 极 易 引 发 其 他 重 大 事 故 。 如 2013年 3月 29日 和 4月 1日 ， 吉 林 通 化 矿 业 集 团 八 宝 煤 业公 司 采 空 区 自 燃 引 发 瓦 斯 爆 炸 ， 火 区 治 理 及 密 闭 施 工 期 间 发 生 二 次 爆 炸 ， 导 致 53人 死 亡 。2014年 7月 5日 ， 新 疆 大 黄 山 煤 矿 封 闭 自 燃 火 区 引 发 瓦 斯 爆 炸 ， 导 致 17人 死 亡 。 2016年 12月 3日， 内 蒙 古 宝 马 矿 业 公 司 因 违 规
7、 焊 接 支 架 产 生 的 电 焊 火 花 引 起 瓦 斯 燃 烧 进 而 引 发 瓦 斯 爆 炸 ， 导致 32人 死 亡 。 2015年 10月 9日 ， 江 西 永 吉 煤 矿 违 规 启 封 火 区 引 发 瓦 斯 爆 炸 ， 造 成 10人 死 亡 。2017年 3月 9日 ， 黑 龙 江 龙 煤 东 荣 二 矿 发 生 重 大 运 输 事 故 ， 副 井 井 口 运 输 平 台 违 章 电 焊 引 起 电缆 着 火 ， 造 成 提 升 钢 丝 绳 断 裂 引 发 罐 笼 坠 落 24米 ， 导 致 17人 死 亡 。制 定 背 景前 言火 灾 是 严 重 威 胁 煤 矿 安 全
8、生 产 的 重 要 灾 害 之 一 ， 极 易 造 成 群 死 群 伤 。 煤 矿 火 灾 类 型 复 杂 ， 既有 内 因 火 灾 ， 也 有 外 因 火 灾 ， 同 时 在 矿 井 有 限 空 间 内 防 治 技 术 难 度 大 、 困 难 多 。四 是 新 形 势 对 规 范 煤 矿 防 灭 火 工 作 提 出 新 要 求 。 原 煤 炭 工 业 部 1988年 制 定 的 矿 井 防 灭 火 规范 （ 试 行 ） 已 经 不 能 适 应 现 阶 段 防 灭 火 的 技 术 要 求 和 形 势 发 展 ， 现 行 煤 矿 安 全 规 程 （以 下 简 称 规 程 ） 部 分 防 灭 火
9、条 款 进 行 了 原 则 性 规 定 ， 还 需 进 一 步 细 化 和 完 善 。 近 年 来 ，反 应 型 高 分 子 材 料 等 新 型 防 灭 火 材 料 、 液 态 惰 性 气 体 防 灭 火 等 新 技 术 的 大 量 应 用 ， 部 分 煤 矿井 下 单 轨 吊 柴 油 机 车 辅 助 运 输 的 推 广 ， 对 井 下 防 灭 火 工 作 提 出 了 新 要 求 ， 且 近 期 皮 带 火 灾 、明 火 动 焊 引 发 火 灾 等 事 故 案 例 教 训 暴 露 出 了 新 的 问 题 ， 亟 须 制 定 细 则 来 进 一 步 规 范 指 导防 灭 火 工 作 。 制 定
10、背 景前 言 细 则 编 制 总 体 思 路 是 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 和 应 急 管 理 的 重 要 论 述 ， 坚 持以 人 民 为 中 心 ， 牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念 ， 以 防 为 主 、 防 治 结 合 ， 从 源 头 消 除 煤 矿 火 灾 隐 患 ，坚 决 防 范 火 灾 事 故 发 生 。 细 则 定 位 于 规 程 防 灭 火 部 分 的 细 化 完 善 和 执 行 说 明 ， 以 内因 火 灾 和 外 因 火 灾 的 防 灭 为 主 线 ， 确 立 “ 预 防 为 主 、 早 期 预 警 、 因 地 制 宜 、 综
11、合 治 理 ” 的 原则 ， 综 合 防 灭 火 相 关 标 准 、 规 范 、 文 件 、 事 故 教 训 等 进 行 系 统 梳 理 ， 使 防 灭 火 工 作 更 具 科 学性 、 系 统 性 、 规 范 性 、 专 业 性 。一 是 立 足 源 头 治 理 ， 关 口 前 移 、 预 防 为 主 。 坚 持 “ 隐 患 险 于 明 火 ， 防 范 胜 于 救 灾 ” ， 突 出 火灾 防 范 关 口 前 移 ， 防 灭 火 工 作 由 过 程 治 理 向 源 头 控 制 转 变 ， 由 被 动 治 理 向 主 动 预 防 转 变 ， 将煤 矿 防 灭 火 工 作 的 重 心 放 在 预
12、 防 上 ， 采 取 综 合 预 防 煤 层 自 然 发 火 的 措 施 ， 从 源 头 上 控 制 煤 矿火 灾 事 故 的 发 生 。制 定 背 景前 言二 是 加 强 监 测 监 控 ， 精 准 分 析 、 早 期 预 警 。 综 合 运 用 煤 矿 自 然 发 火 监 测 系 统 、 安 全 监 控 系 统和 人 工 检 查 结 果 ， 根 据 “ 煤 层 氧 化 早 期 的 一 氧 化 碳 或 采 空 区 温 度 确 定 发 火 预 兆 的 预 警 值 ” 实现 早 期 预 警 ， 为 优 化 改 进 防 火 措 施 提 供 依 据 ， 实 现 井 下 火 情 早 发 现 、 早 处
13、 置 。三 是 坚 持 分 类 施 策 ， 循 环 改 进 、 因 地 制 宜 。 针 对 矿 区 自 然 条 件 、 火 灾 类 型 以 及 危 险 区 域 的 差异 ， 综 合 考 虑 具 体 防 火 区 域 地 质 条 件 、 煤 质 特 征 、 采 动 影 响 等 因 素 ， 因 地 制 宜 选 取 两 种 及 以上 适 用 性 防 灭 火 技 术 手 段 ， 并 根 据 监 测 监 控 结 果 循 环 改 进 防 火 措 施 。四 是 实 施 协 同 防 治 ， 多 措 并 举 、 综 合 治 理 。 遵 循 灾 害 协 同 防 治 原 则 ， 选 择 合 理 的 开 拓 布 置 、
14、通 风 方 式 、 采 煤 方 法 及 工 艺 、 巷 道 支 护 方 式 等 ， 针 对 自 然 发 火 预 兆 、 征 兆 、 发 火 等 不 同 阶 段， 坚 持 多 措 并 举 、 综 合 治 理 ， 满 足 本 工 作 面 安 全 开 采 需 要 ， 并 兼 顾 采 后 采 空 区 管 理 、 相 邻 工作 面 和 相 邻 煤 层 的 防 灭 火 需 求 。制 定 背 景前 言 细 则 编 制 工 作 情 况国 家 矿 山 安 全 监 察 局 高 度 重 视 细 则 的 编 制 工 作 ， 为 切 实 做 好 细 则 编 制 工 作 ， 采 取 了下 列 措 施 。一 是 成 立 编
15、 制 工 作 领 导 小 组 。 由 政 策 法 规 和 科 技 装 备 司 一 级 巡 视 员 张 文 杰 担 任 编 制 组 组 长 ，中 国 煤 炭 科 工 集 团 沈 阳 研 究 院 原 院 长 罗 海 珠 担 任 专 家 组 组 长 ， 来 自 科 研 院 所 、 煤 矿 企 业 和 煤矿 安 全 监 管 监 察 部 门 的 多 名 同 志 组 成 编 制 组 开 展 具 体 编 制 工 作 。二 是 组 织 专 家 实 地 调 研 。 2020年 7月 ， 编 制 工 作 启 动 后 ， 专 家 组 先 后 赴 内 蒙 古 神 东 、 乌 海 、 平庄 ， 宁 夏 宁 东 ， 新
16、疆 乌 鲁 木 齐 、 哈 密 ， 辽 宁 铁 法 ， 四 川 川 南 、 芙 蓉 等 矿 区 进 行 调 研 ， 组 织 6家高 校 、 9家 大 型 煤 炭 企 业 、 3家 科 研 院 所 的 多 名 专 家 进 行 研 讨 ， 在 煤 矿 安 全 规 程 的 基 础 上， 形 成 了 细 则 （ 征 求 意 见 稿 ） 。制 定 背 景前 言三 是 广 泛 征 求 意 见 。 2021年 6月 ， 印 发 关 于 征 求 意 见 的 函 ， 向 全 国 煤 炭 行 业 管 理 部 门 、 煤 矿 安 全 监 管 部 门 、 煤 矿 安 全 监 察 机 构 以 及 煤 矿 企 业 、 煤
17、 炭科 研 和 设 计 院 所 广 泛 征 求 意 见 ， 累 计 收 到 意 见 和 建 议 324条 。 2021年 7月 ， 编 制 组 对 意 见 建 议逐 条 反 复 研 讨 ， 形 成 细 则 （ 送 审 稿 ） ， 8月 ， 印 发 关 于 征 求 意 见 的 函 ， 征 求 机 关 各 司 及 山 西 、 陕 西 、 内 蒙 古 、 新 疆 、 黑 龙 江 、 山 东 、 安 徽 、 贵 州 等8个 重 点 省 份 意 见 ， 收 到 修 改 意 见 55条 。四 是 针 对 重 点 问 题 反 复 研 究 。 2021年 8月 13日 ， 国 家 矿 山 安 全 监 察 局
18、副 局 长 周 德 昶 再 次 组 织 相关 人 员 对 关 注 较 多 的 高 分 子 材 料 使 用 、 井 下 储 柴 油 硐 室 、 均 压 防 灭 火 等 重 点 问 题 进 行 研 讨 ，对 部 分 条 款 安 排 再 次 征 求 有 关 专 家 意 见 ， 收 到 修 改 意 见 37条 ， 采 纳 7条 ， 形 成 最 终 的 细 则 （ 送 审 稿 ） 。 制 定 背 景前 言2021年 8月 27日 ， 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 第 22次 局 务 会 议 对 细 则 （ 送 审 稿 ） 进 行 审 议 ， 并原 则 通 过 。结 合 煤 矿 火 灾 防 治 工
19、作 实 际 和 近 年 来 火 灾 事 故 教 训 ， 细 则 共 包 括 八 章 119条 内 容 和 1个 附录 ， 对 生 产 过 程 中 容 易 导 致 火 灾 事 故 的 情 况 提 出 了 明 确 要 求 。一 是 煤 矿 防 灭 火 指 导 思 想 。 第 七 条 为 细 则 的 核 心 条 款 ， 强 调 火 灾 防 范 关 口 前 移 ， 实 现 火灾 早 期 预 警 和 措 施 优 化 改 进 ， 因 地 制 宜 选 取 两 种 及 以 上 防 灭 火 技 术 手 段 ， 变 被 动 治 理 为 主 动预 防 。 制 定 背 景前 言结 合 煤 矿 火 灾 防 治 工 作
20、实 际 和 近 年 来 火 灾 事 故 教 训 ， 细 则 共 包 括 八 章 119条 内 容 和 1个 附录 ， 对 生 产 过 程 中 容 易 导 致 火 灾 事 故 的 情 况 提 出 了 明 确 要 求 。二 是 明 确 自 然 发 火 预 兆 和 征 兆 的 概 念 。 自 然 发 火 预 兆 是 指 煤 氧 化 早 期 产 生 的 一 氧 化 碳 达 到 或超 过 临 界 值 ， 氧 化 进 程 自 发 加 速 ， 煤 体 温 度 持 续 升 高 ， 如 不 采 取 措 施 ， 自 然 发 火 危 险 将 进 一步 增 加 。 自 然 发 火 征 兆 是 指 一 氧 化 碳 浓
21、度 呈 明 显 上 升 趋 势 ， 且 出 现 其 他 有 毒 有 害 气 体 ， 同 时氧 含 量 持 续 降 低 ， 煤 体 呈 现 高 温 态 势 ， 人 体 感 知 煤 、 岩 、 空 气 和 水 的 温 度 超 过 正 常 值 ， 附 近巷 道 湿 度 增 大 ， 附 近 巷 道 壁 面 和 支 架 表 面 出 现 水 珠 （ 挂 汗 ） ， 巷 道 中 有 煤 油 、 汽 油 、 松 节 油和 焦 油 等 气 味 ， 濒 临 发 火 危 险 。 规 程 未 对 自 然 发 火 征 兆 之 前 的 预 兆 作 出 规 定 ， 如 果 在 出现 自 然 发 火 预 兆 时 及 时 采
22、取 措 施 ， 可 实 现 井 下 火 情 的 早 处 置 ， 故 对 出 现 自 然 发 火 预 兆 时 应 采取 的 措 施 作 出 了 规 定 。制 定 背 景前 言结 合 煤 矿 火 灾 防 治 工 作 实 际 和 近 年 来 火 灾 事 故 教 训 ， 细 则 共 包 括 八 章 119条 内 容 和 1个 附录 ， 对 生 产 过 程 中 容 易 导 致 火 灾 事 故 的 情 况 提 出 了 明 确 要 求 。三 是 立 井 提 升 有 关 要 求 。 为 深 刻 吸 取 2017年 龙 煤 东 荣 二 矿 “ 3 9” 重 大 运 输 事 故 教 训 ， 细则 第 三 十 四
23、条 对 罐 笼 提 升 立 井 井 口 操 车 系 统 、 液 压 管 路 、 井 筒 及 负 层 空 间 的 线 缆 、 操 车 系统 机 坑 及 井 口 负 层 空 间 等 防 火 工 作 作 出 要 求 。四 是 井 下 动 火 作 业 有 关 要 求 。 为 吸 取 近 年 来 动 火 作 业 导 致 多 起 事 故 的 教 训 ， 根 据 国 务 院 安委 会 办 公 室 关 于 加 强 矿 山 安 全 生 产 工 作 的 紧 急 通 知 ， 细 则 第 三 十 九 条 第 （ 七 ） 项 对 井口 、 井 下 动 火 作 业 进 行 了 规 定 ： 在 主 要 进 风 巷 动 火
24、作 业 时 ， 必 须 撤 出 回 风 侧 所 有 人 员 。 特 别强 调 了 “ 采 掘 工 作 面 严 禁 进 行 电 焊 、 气 割 等 动 火 作 业 ” 。制 定 背 景前 言五 是 井 下 柴 油 贮 存 有 关 要 求 。 近 年 来 ， 单 轨 吊 柴 油 机 车 辅 助 运 输 系 统 在 安 徽 、 山 东 等 煤 矿 得到 推 广 应 用 ， 提 高 了 辅 助 运 输 的 安 全 性 和 效 率 ， 但 井 下 机 车 柴 油 的 管 理 在 规 程 中 未 有 涉及 ， 其 已 成 为 不 可 回 避 的 问 题 。 细 则 针 对 井 下 柴 油 贮 存 进 行
25、了 规 定 。 下 一 步 ， 要 针 对 井下 柴 油 硐 室 设 计 建 设 标 准 、 柴 油 运 输 和 加 注 等 进 行 研 究 规 范 。六 是 高 分 子 材 料 使 用 要 求 。 目 前 反 应 型 高 分 子 化 工 材 料 在 煤 矿 井 下 煤 岩 体 加 固 、 充 填 密 闭 、防 堵 漏 风 等 方 面 的 应 用 日 趋 广 泛 。 同 时 ， 由 其 引 发 的 矿 井 火 灾 事 故 也 屡 屡 发 生 ， 细 则 第四 十 条 参 照 煤 矿 井 下 反 应 型 高 分 子 材 料 安 全 管 理 办 法 （ 试 行 ） ， 对 反 应 型 高 分 子
26、材 料 的使 用 进 行 规 定 。七 是 防 火 密 闭 墙 构 筑 要 求 。 细 则 在 规 程 的 基 础 上 ， 吸 纳 国 内 外 好 的 做 法 ， 对 防 灭 火密 闭 墙 的 构 筑 条 件 、 标 准 、 管 理 要 求 作 了 明 确 的 规 定 ， 进 一 步 提 升 密 闭 防 火 效 果 。制 定 背 景前 言致 力 安 全 科 技 提 升 生 命 保 障0 CONTENTS 1 总 则 2 一 般 规 定 3 井 下 火 灾 监 测 监 4 防 灭 火 技 术 5 应 急 处 置 6 井 下 火 区 管 理 7 露 天 煤 矿 防 灭 火 8 附 则 附 录致 力
27、 安 全 科 技 提 升 生 命 保 障1 CONTENTS 第 一 章 总 则总 则第 一 章第 一 条 为 了 加 强 煤 矿 防 灭 火 工 作 ， 有 效 防 控 煤 矿 火 灾 事 故 ， 保 障 煤 矿 安 全 生 产 及 从 业 人 员 生 命 安 全 和 健 康， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法 国 务 院 关 于 预 防 煤 矿 生 产 安 全 事 故的 特 别 规 定 煤 矿 安 全 规 程 等 法 律 、 法 规 、 规 章 和 规 范 性 文 件 的 规 定 ， 制 定 煤 矿 防 灭 火 细 则
28、（ 以 下简 称 细 则 ） 。第 二 条 煤 矿 企 业 、 煤 矿 和 有 关 单 位 的 煤 矿 防 灭 火 工 作 ， 适 用 本 细 则 。总 则第 一 章第 三 条 煤 矿 企 业 、 煤 矿 的 主 要 负 责 人 （ 法 定 代 表 人 、 实 际 控 制 人 ） 是 本 单 位 防 灭 火 工 作 的 第 一 责 任 人 ， 总工 程 师 是 防 灭 火 工 作 的 技 术 负 责 人 。 煤 矿 企 业 、 煤 矿 应 当 明 确 防 灭 火 工 作 负 责 部 门 ， 建 立 健 全 防 灭 火 管 理 制度 和 各 级 岗 位 责 任 制 度 。 开 采 容 易 自 燃
29、 和 自 燃 煤 层 的 矿 井 应 当 配 备 满 足 需 要 的 防 灭 火 专 业 技 术 人 员 。本 条 制 定 的 由 来 或 依 据 ：来 源 矿 井 防 灭 火 规 范 （ 试 行 ） 第 三 条综 合 应 用 解 读 ： 防 灭 火 工 作 负 责 部 门 指 ： 通 风 管 理 部 门 、 通 风 区 队 、 工 程 管 理 部 门 、 生 产 管 理 部 门 、 机 电 管 理 部 门 、 调度 部 门 、 安 监 部 门 、 规 划 部 门 、 财 务 部 门 、 物 资 供 应 部 门 和 救 援 消 防 部 门 等 。 防 灭 火 管 理 制 度 和 各 级 岗 位
30、 责 任 制 度 ： 防 灭 火 专 项 设 计 有 专 门 章 节 ， 可 以 根 据 其 进 一 步 细 化 。防 灭 火 专 业 技 术 人 员 ： 受 过 通 风 、 安 全 或 采 矿 工 程 专 业 教 育 的 技 术 人 员 。第 四 条 煤 矿 企 业 、 煤 矿 必 须 保 证 火 灾 防 治 费 用 投 入 ， 满 足 煤 矿 防 灭 火 工 作 需 要 。总 则第 一 章 火 灾 防 治 费 用 一 般 来 源 于 ： 煤 矿 安 全 生 产 费 用 、 煤 矿 安 全 改 造 中 央 预 算 内 投 资 专 项 、 科 研 费 用 和 其 它费 用 。 企 业 安 全
31、生 产 费 用 提 取 和 使 用 管 理 办 法 （ 财 企 201216号 ） ， 高 瓦 斯 、 突 出 矿 井 30元 / 吨， 其 他 井 工 煤 矿 15元 /吨 ， 露 天 矿 5元 /吨 。 火 灾 防 治 费 用 使 用 范 围 ： 落 实 防 灭 火 措 施 的 委 托 第 三 方 开 展 的 技 术 咨 询 或 服 务 、 仪 器 仪 表 和 设 备 设施 投 入 、 实 验 室 建 设 、 相 关 火 灾 防 治 工 程 、 教 育 培 训 和 检 测 检 验 等 。第 五 条 开 采 容 易 自 燃 和 自 燃 煤 层 的 矿 井 ， 必 须 建 立 注 浆 系 统
32、或 者 注 惰 性 气 体 防 火 系 统 ， 并 建 立 煤 矿 自 然 发 火 监 测系 统 。 总 则第 一 章 进 一 步 细 化 和 明 确 了 防 灭 火 系 统 的 类 型 。 我 国 煤 矿 矿 区 自 然 条 件 、 火 灾 类 型 、 危 险 区 域 存 在 巨 大 差 异 ， 应 综 合 考 虑 不 同 地 区 的 地 质 条 件 、 煤 质 特 征 及 采 动 影 响 等 因 素， 遵 循 因 地 制 宜 原 则 ， 不 强 调 必 须 建 立 以 注 浆 为 主 的 防 火 系 统 ， 应 根 据 矿 井 具 体 条 件 ， 在 注 浆 或 者 注 惰 性 气 体 防
33、 火 系 统 中 进行 选 择 。 煤 矿 安 全 规 程 二 百 六 十 条 ： 开 采 容 易 自 燃 和 自 燃 煤 层 的 矿 井 ， 必 须 编 制 矿 井 防 灭 火 专 项 设 计 ， 采 取 综 合 预 防 煤 层 自 然 发火 的 措 施 。 该 条 执 行 说 明 ： 综 合 防 灭 火 措 施 是 指 采 取 灌 浆 、 注 氮 、 喷 洒 阻 化 剂 等 两 种 以 上 防 灭 火 措 施 。 第 二 百 六 十 一 条 规 定， 开 采 容 易 自 燃 和 自 燃 煤 层 时 ， 必 须 建 立 自 然 发 火 监 测 系 统 。 煤 炭 工 业 矿 井 设 计 规
34、范 （ GB 50215 2015） 第 7.3.3条 第 二 款 规 定 ： “ 开 采 容 易 自 燃 或 采 用 放 顶 煤 开 采 自 燃 煤 层 的 矿 井 ，必 须 设 计 以 灌 浆 为 主 的 综 合 防 灭 火 措 施 ” 。 煤 矿 建 设 项 目 安 全 设 施 设 计 审 查 和 竣 工 验 收 规 范 （ AQ 1055 2018） 第 4.6.1.3 条 规 定 ： .应 设 计 以 灌 浆 为 主 的 两 种 及 以 上 综 合 防 灭 火 系 统 ” 。 自 然 发 火 监 测 系 统 是 指 能 够 监 测 采 空 区 气 体 成 分 变 化 的 系统 ， 如
35、 束 管 监 测 系 统 、 人 工 取 样 分 析 系 统 等 。 煤 炭 矿 井 设 计 防 火 规 范 GB 51078-2015 4.1.2条 .必 须 建 立 以 灌 浆 为 主 的 两种 及 以 上 综 合 防 灭 火 系 统 。 煤 炭 工 业 矿 井 设 计 规 范 （ GB50215 2015） 第 7.3.3 条 第 三 款 :“ 开 采 自 燃 、 容 易 自 燃 煤 层 的 矿 井 应 建 立 束 管 监 测 系 统 ” 。总 则第 一 章第 六 条 煤 矿 年 度 灾 害 预 防 和 处 理 计 划 中 的 火 灾 防 治 内 容 必 须 根 据 具 体 情 况 及
36、时 修 改 。 煤 矿 必 须 编 制 火 灾 事故 应 急 预 案 ， 每 年 至 少 组 织 1次 应 急 预 案 演 练 。 煤 矿 年 度 灾 害 预 防 和 处 理 计 划 中 火 灾 防 治 内 容 及 时 修 改 ； 火 灾 事 故 应 急 预 案 的 编 制 ， 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 管 理 办 法 和 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案编 制 导 则 火 灾 应 急 演 练 ： 按 照 突 发 事 件 应 急 演 练 指 南 有 关 规 定 执 行 。 综 合 性 演 练安 全 规 程 第 十 二 条 ： 煤 矿 必 须 编 制
37、年 度 灾 害 预 防 和 处 理 计 划 ， 并 根 据 具 体 情 况 及 时 修 改 。 灾 害 预 防 和 处 理 计划 由 矿 长 负 责 组 织 实 施 。安 全 规 程 第 十 七 条 ： 煤 矿 必 须 建 立 矿 井 安 全 避 险 系 统 ， 对 井 下 人 员 进 行 安 全 避 险 和 应 急 救 援 培 训 ， 每 年 至 少组 织 1次 应 急 演 练 。总 则第 一 章第 七 条 煤 矿 防 灭 火 工 作 必 须 坚 持 预 防 为 主 、 早 期 预 警 、 因 地 制 宜 、 综 合 治 理 的 原 则 ， 制 定 井 上 、 下 防 灭 火 措 施 。开
38、采 容 易 自 燃 和 自 燃 煤 层 的 矿 井 ， 必 须 编 制 矿 井 防 灭 火 专 项 设 计 ， 采 取 综 合 预 防 煤 层 自 然 发 火 的 措 施 。 根 据 矿 井 具体 条 件 采 取 注 浆 、 注 惰 性 气 体 、 喷 洒 阻 化 剂 等 两 种 及 以 上 防 灭 火 技 术 手 段 ， 实 施 主 动 预 防 ， 并 根 据 煤 层 氧 化 早 期 的一 氧 化 碳 或 者 采 空 区 温 度 确 定 发 火 预 兆 的 预 警 值 ， 实 现 早 期 监 测 预 警 和 措 施 优 化 改 进 ， 满 足 本 工 作 面 安 全 开 采 需 要， 并 综
39、 合 考 虑 采 后 采 空 区 管 理 、 相 邻 工 作 面 和 相 邻 煤 层 的 防 灭 火 需 求 。 煤 矿 应 当 对 自 然 发 火 监 测 系 统 、 安 全 监 控 系统 和 人 工 检 查 结 果 进 行 综 合 分 析 ， 实 现 井 下 火 情 早 发 现 、 早 处 置 。 煤 矿 安 全 规 程 第 二 百 六 十 条 、 煤 矿 防 灭 火 规 范 （ 试 行 ） 第 一 条 “ 预 防 为 主 ” 和 ” 综 合 治 理 ”本 条 是 煤 矿 防 灭 火 工 作 的 基 本 原 则 和 总 体 要 求发 火 预 兆 ： 一 氧 化 碳 预 警 值 ； 温 度
40、超 过 常 温 即 有 预 兆 ；发 火 征 兆 ： 一 氧 化 碳 临 界 值 ； 温 度 超 过 5070 即 有 征 兆 ；总 则第 一 章第 八 条 煤 矿 应 当 遵 循 灾 害 协 同 防 治 的 原 则 ， 综 合 考 虑 多 种 灾 害 因 素 影 响 ， 选 择 合 理 的 开 拓 布 置 、 矿 井 通 风 方 式、 采 煤 方 法 及 工 艺 、 巷 道 支 护 方 式 等 。 火 灾 与 冲 击 地 压 灾 害 并 存 合 理 选 择 工 作 面 开 拓 布 置 方 式 、 煤 柱 留 设 、 合 理 推 进 度 。 火 灾 与 瓦 斯 灾 害 并 存 合 理 调 节
41、抽 采 负 压 、 抽 采 量 、 抽 采 位 置 ， 优 化 采 空 区 自 然 发 火 防 治 措 施 。 瓦 斯 管 道CO气 体 监 控 、 抽 采 管 路 CO临 界 值 、 一 孔 多 用 。 火 灾 与 水 害 并 存 探 放 水 及 时 封 堵 钻 孔 ， 加 强 煤 自 燃 监 测 。第 九 条 煤 矿 企 业 、 煤 矿 必 须 对 从 业 人 员 进 行 防 灭 火 教 育 和 培 训 ， 定 期 对 防 灭 火 专 业 技 术 人 员 进 行 培 训 ， 提 高 其防 灭 火 工 作 技 能 和 有 效 处 置 火 灾 的 应 急 能 力 。总 则第 一 章第 十 条
42、煤 矿 闭 坑 时 应 当 制 定 闭 坑 矿 井 防 灭 火 专 项 措 施 ， 防 止 闭 坑 期 间 及 闭 坑 后 发 生 井 下 火 灾 。 煤 矿 安 全 规 程 第 二 十 一 条 ： 煤 矿 闭 坑 前 ， 煤 矿 企 业 必 须 编 制 闭 坑 报 告 ， 并 报 省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 批 准 。 矿井 闭 坑 报 告 必 须 有 完 善 的 各 种 地 质 资 料 ， 在 相 应 图 件 上 标 注 采 空 区 、 煤 柱 、 井 筒 、 巷 道 、 火 区 、 地 面 沉 陷 区 等 ，情 况 不 清 的 应 当 予 以 说 明 。 2020年 12月
43、4日 ， 重 庆 市 吊 水 洞 煤 矿 闭 坑 火 灾 事 故 ， 导 致 23人 死 亡除 了 按 规 定 执 行 外 ， 对 井 田 范 围 内 及 周 边 小 煤 矿 （ 包 括 露 天 矿 ） 闭 坑 情 况 进 行 检 查 。总 则第 一 章第 十 一 条 鼓 励 煤 矿 企 业 、 煤 矿 和 科 研 单 位 开 展 煤 矿 火 灾 防 治 科 技 攻 关 ， 研 发 、 推 广 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 材 料、 新 装 备 ， 提 高 煤 矿 火 灾 防 治 能 力 和 智 能 化 水 平 。致 力 安 全 科 技 提 升 生 命 保 障2 CONTENTS 第 二
44、 章 一 般 规 定第 一 节 内 因 火 灾第 二 章第 十 二 条 内 因 火 灾 是 由 于 煤 炭 或 者 其 他 易 燃 物 质 自 身 氧 化 蓄 热 ， 发 生 燃 烧 而 引 起 的 火 灾 。 煤 的 自 燃 倾 向 性 分 为 容易 自 燃 、 自 燃 、 不 易 自 燃 3类 。 新 建 矿 井 或 者 改 扩 建 矿 井 应 当 将 平 均 厚 度 为 0.3m以 上 煤 层 的 自 燃 倾 向 性 鉴 定 结 果 报省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 、 煤 矿 安 全 监 管 部 门 和 矿 山 安 全 监 察 机 构 。 生 产 矿 井 延 深 新 水 平 时
45、 ， 必 须 对 揭 露 的 平 均 厚 度为 0.3m以 上 煤 层 的 自 燃 倾 向 性 进 行 鉴 定 。 煤 的 自 燃 倾 向 性 鉴 定 工 作 应 当 由 具 备 鉴 定 能 力 的 机 构 承 担 ， 承 担 单 位 对鉴 定 结 果 负 责 。 煤 矿 安 全 规 程 第 二 百 六 十 条 ： 所 有 煤 层 进 一 步 明 确 为 “ 0.3m以 上 煤 层 ” 。 明 确 了 鉴 定 机 构 对 鉴 定 结 果 负 责 煤 自 燃 倾 向 性 色 谱 吸 氧 鉴 定 法 GB/T20104-20061g干 煤 在 30 和 常 压 下 的 物 理 吸 附 氧 量 作
46、为 主 指 标 ， 同 时 考 虑 挥 发 份 和 含 硫 量 。 煤 自 燃 倾 向 性 的 氧 化 动 力 学 测 定 方 法 AQ/T1068-200850g煤 样 常 温 -70 的 耗 氧 量 和 交 叉 点 温 度 的 综 合 指 数 I来 判 断第 十 三 条 所 有 开 采 煤 层 应 当 通 过 统 计 法 、 类 比 法 或 者 实 验 测 定 等 方 法 确 定 煤 层 最 短 自 然 发 火 期 。第 一 节 内 因 火 灾第 二 章 煤 矿 安 全 规 程 第 一 百 七 十 条 ： 瓦 斯 等 级 .上 报 时 应 当 包 括 开 采 煤 层 最 短 发 火 期 和
47、 自 燃 倾 向 性 .。 煤 的 自 然 发 火 期 、 最 短 自 然 发 火 期 、 实 验 室 模 拟 和 理 论 计 算 的 最 短 自 然 发 火 期 ； 当 现 场 煤 层 出 现 自 然 发 火 时 ， 其 自 然 发 火 期 如 小 于 实 验 确 定 的 结 果 或 以 往 的 统 计 、 类 比 结 果 ， 应 以 现 场 实际 发 火 期 为 准 。第 一 节 内 因 火 灾第 二 章第 十 四 条 采 煤 工 作 面 采 空 区 自 然 发 火 “ 三 带 ” 可 划 分 为 散 热 带 、 氧 化 带 和 窒 息 带 。 开 采 容 易 自 燃 和 自 燃 煤 层时
48、 ， 同 一 煤 层 应 当 至 少 测 定 1次 采 煤 工 作 面 采 空 区 自 然 发 火 “ 三 带 ” 分 布 范 围 。 当 采 煤 工 作 面 采 煤 方 法 、 通 风方 式 等 发 生 重 大 变 化 时 ， 应 当 重 新 测 定 。 氧 气 浓 度 指 标 ： 18%、 5% 漏 风 风 速 指 标 ： 0.24m/min、 0.1/min 温 升 指 标 ： 温 升 率 大 于 1 /d进 入 氧 化 带 ， 温 降 率 大 于 1 /d进 入 窒 息 带 散 热 带 ： 风 速 指 标 （ 基 于 现 场 实 测 氧 气 浓 度 的 风 速 模 拟 ） 氧 化 带
49、： 氧 气 指 标 为 主 ； 窒 息 带 ： 氧 气 指 标 为 主 。第 十 五 条 开 采 容 易 自 燃 煤 层 的 新 建 矿 井 应 当 采 用 分 区 式 通 风 或 者 对 角 式 通 风 。 初 期 采 用 中 央 并 列 式 通 风 的 只 能布 置 1个 采 区 生 产 。第 一 节 内 因 火 灾第 二 章 分 区 式 通 风 或 者 对 角 式 通 风 ： 矿 井 通 风 阻 力 小 ， 通 风 系 统 可 靠 性 强 。 中 央 并 列 式 通 风 ： 相 对 通 风 阻 力 大 ， 中 央 采 区 采 空 区 的 漏 风 大 ， 不 利 于 防 火 。 开 采 容
50、 易 自 燃 煤 层 的 现 生 产 矿 井 已 经 采 用 中 央 并 列 式 的 ， 不 要 求 立 即 取 缔 ， 而 是 必 须 有 计 划 地 进 行 通 风 系 统改 造 煤 矿 安 全 规 程 第 一 百 四 十 七 条 的 部 分 条 文 。第 一 节 内 因 火 灾第 二 章第 十 六 条 开 采 容 易 自 燃 和 自 燃 的 单 一 厚 煤 层 或 者 煤 层 群 的 矿 井 ， 集 中 运 输 大 巷 和 总 回 风 巷 应 当 布 置 在 岩 层 内 或者 不 易 自 燃 的 煤 层 内 。 布 置 在 容 易 自 燃 或 者 自 燃 煤 层 内 时 ， 必 须 锚
