1、 - 1 - 西南五省、东北三省、内蒙古煤监局各位局长： 在我长期的工作实践中，总结凝练了瓦斯防治的 “ 八招 ” ， 请你们结合实际，贯彻落实到安全监察和安全生产过程中。 周德昶 2021 年 9 月 2 日 煤矿瓦斯防治 “ 八招 ” 及 释义 为进一步提高煤矿瓦斯防治能力 ,杜绝瓦斯事故的发生 ,结 合日常工作中瓦斯治理方法、措施、管理手段等 ， 总结了瓦斯 治理“八招” （ 一矿一策和一面 一策、瓦斯参数测定、开采保护 层、打钻抽采精细化、抽采达标评判 、 通风 瓦斯 日分析、防突 预测图、防突员管理） 。 具体释义如下 ： 第一招 ： 一矿一策 和 一面一策 （一）目的 “一矿一策
2、和 一面一策”是指 井工 煤矿 根据矿井中长期规 划及年度采掘接替计划 ,超前制定水平、采区、采掘工作面的瓦 斯综合治理方案，统筹全年各区域瓦斯治理方法、时间、进度 - 2 - 安排，为瓦斯治理及采掘 接续 提供有力保障。 （二）执行方式 1.每年四季度由矿总工程师牵头制定下年度采掘作业计划 中各 区域 的瓦斯治理方案。 2.统筹各 区域 瓦斯治理方法、时间、进度安排，确定矿井瓦 斯治理“五项指标”（保护层开采面积、钻孔工程量、瓦斯治理 巷道工程量、瓦斯抽采量、瓦斯抽采率），形成“一矿一策、一 面一策”，报上级公司进行审批。 3.煤矿上级公司技术负责人组织专人对煤矿编制的“一矿一 策、一面一策
3、”进行审批， 矿长负责落实。 （三）要求 1.各水平、采区、采掘工作面瓦斯治理方案包括选取的消突 措施，方法与时间，计量方式，效果检验方式，工作面采掘期 间的瓦斯治理方法、日推进度。 2.“一矿一策、一面一 策”编制的关键在于安排合理、 接续 有序、可操作性强。 3.上级 公司要对各矿编制的“一矿一策、一面一策”进行审 批。 4.“一矿一策、一面一策”关键在于落实，由矿长负责，各 专业副矿长按分工落实。每月对落实情况进行梳理，看是否按 计划完成相关任务；每半年对“一面一策”落实情况进行一次 分析、考核，可以根据完成情况适当调整；每年进行一次总结， - 3 - 整理存在的问题， 分析 落实过程中
4、 的 影响因素 ， 提出 改进 措施 ， 为编制下年度“一面一策”提供依据。 第二招 ： 瓦斯参数测定 （一）目的 “瓦斯参数测定”是指由 矿 总工程师负责组织人员或委托 中介机构对国 家规定的评价指标，各水平、采区、采掘工作面 煤层瓦斯参数等进行考察测定，为矿井区域预测、瓦斯治理方 法选择、抽采达标评判等工作提供依据。 （二）执行方式 1.根据国家法律法规、标准，对本矿区域预测临界值、工作 面预测方法、指标及临界值；保护层开采保护效果及范围、钻 孔抽采半径等技术参数；各水平、采区、煤层原始瓦斯含量、 压力、坚固性系数、透气性系数、钻孔百米衰减系数等瓦斯参 数的考察测定情况进行定期排查，制定测
5、定计划，经矿总工程 师审批后，组织落实。 2.制定参数测定方案。包括需要测定的参数、测定位置、目 标煤层、钻孔施工 设计、封孔方法、参数测定方法、观测要求 等 。 3.根据测定的参数情况，形成参数测定报告，并将参数填绘 在 瓦斯地质图、防突预测图中。 （三）要求 1.具备能力的 煤矿 可 自行 测定，不具备能力的 煤矿 可 由 中介 - 4 - 机构 或 上级 公司 组织 测定。 2.突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在 延深达到或者超过 50m 或者开拓新采区时 ， 必须 测定瓦斯参数。 参数测定时，同一单元内尽量多安排测点。 3.石门揭煤、条带消突等工作开展前，按照防治煤与瓦
6、斯突 出细则要求进行测定。 第三招 ： 开采保护层 （一）目的 “开采保护层”是指在突出煤层邻近层中选择一层无突出 危险或突出危险相对较弱的煤层优先开采，通过开采保护层， 破坏被保护层中瓦斯赋存方式，增加煤层透气性，同时抽采被 保护层卸压瓦斯，消除被保护层的突出危险。 （二）执行方式 1.根据保护范围，结合被保护层工作面设计确定保护层工作 面设计，制定区域综合防突措施，经煤矿企业技术负责人审批 后执行。包括保护层工作面巷道布置、卸压 抽采 钻孔布置方式、 抽采系统选择、保护层工作面回风瓦斯治理方法等。 2.回采时，按照设计施工卸压抽采钻孔，抽采被保护层瓦斯。 3.保护层工作面开采结束后，按照考
7、察报告中的稳定时间安 排被保护层工作面采掘作业。 （三）要求 1.“开采保护层”是最有效的区域消突措施，也是将来突出 - 5 - 矿井的唯一出路，各突出矿井应做到“应保尽保、可保必报”。 开采保护层时，必须抽采被保护层卸压瓦斯，否则视为区域防 突措施不到位。 2.开采保护层时，不能随意留设煤柱，尽量做到无煤柱开采。 3.突出矿井首次开采保护层时， 应当 对保护效果及保护范围 进行考察。 4.经实际考察被保护层的最大膨胀变形量大于 3 ，则检验 和考察结果可适用于具有同一保护层和被保护层关系的其他区 域。 5.当 保护层与被保护层的层间距、岩性及保护层开采厚度等 发生了较大变化时，应当对被保护层
8、的保护效果及其有效保护 范围再次进行考察。 6. 有下列情况之一的，必须对每个被保护工作面的保护效 果进行检验：（一）未实际考察保护效果和保护范围的；（二） 最大膨胀变形量未超过 3 的；（三）保护层的开采厚度小于等 于 0.5m 的；（四）上保护层与被保护突出煤层间距大于 50m 或 者下保护层与被保护突出煤层间距大于 80m 的。 第四招 ： 打钻抽采精细化 （一）目的 “打钻抽采精细化”是指对钻孔施工、瓦斯抽采工作精细 化管理，提高钻孔施工精准性与 瓦 斯抽采的效果，进一步确保 防突措施落实到位。 - 6 - （二）执行方式 1.根据法律法规要求及安全生产标准化标准，参照其他煤炭 企业管
9、理规定，制定符合本矿的打钻、抽采精细化管理规定， 明确技术资料、现场管理等要求。 2.打钻抽采从设计开始直至工程结束，全部按照标准要求施 工、管理、验收，确保按照设计施工到位，提高管理水平和抽 采效果。 （三）要求 1.煤矿根据已批准的区域防突措施，制定钻孔施工与抽采专 项设计。包括钻场施工、钻孔布孔方式、开孔位置、孔径、钻 孔角度、预计见煤点、终孔位置 、煤层增透措施、施工钻机型 号、排渣方式、防喷装置安设、施工要求、 测定 钻孔 轨迹 、封 孔要求、数据记录、视频监控、钻孔验收等施工要求及钻孔接 抽、负压浓度等参数观测、抽采自动计量装置的位置、孔板流 量计位置、管路吊挂要求、放水器安装位置
10、等抽采要求。 2.钻孔施工前， 对 地质情况不清的 ，先施工 2 个定位钻孔确 定煤层情况，再修改原设计参数。 3.测定 钻孔 轨迹 后 ，发现钻孔偏离较大时要及时补孔。 4.钻孔施工与抽采按照安全标准化的要求进行管理包括现 场文明生产、挂牌管理等。 第五招：抽采达标评判 （一）目的 - 7 - “抽采达标评判”是指对抽采效果进行评判。抽采达标 是 许可证， 评判 是最重要的一环，通过评判确定是否能进行采掘 作业，也为瓦斯治理提供依据。 （二）执行方式 1.由 矿 总工程师牵头，依据煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 对区域防突 和 抽采效果进行达标评判。 2.抽采达标评判分为基础条件评判和抽采效果评判
11、。评判前 收集抽采工程施工的各项资料，逐项进行评判。分别对基础条 件、抽采钻孔有效控制范围界定（对顺层钻孔，钻孔有效控制 范围按钻孔长度方向的控制边缘线、最边缘 2 个钻孔及钻孔开 孔位置连线确定。钻孔长度方向的控制边缘线 为钻孔有效孔深 点连线，相邻有效钻孔中较短孔的终孔点作为相邻钻孔有效孔 深点；对穿层钻孔，钻孔有效控制范围取相邻有效边缘孔的见 煤点之间的连线所圈定的范围）、抽采钻孔布孔均匀程度评价 （预抽时间差异系数小于 30%的作为一个评价单元）、抽采瓦斯 效果评判指标测定（残余瓦斯含量、压力及可解吸量）、抽采效 果进行评判（风速不超过 4m/s，瓦斯浓度不超过 1%）。 （三）要求
12、1.进行区域防突措施效果检验前 应当 首先 计算 煤层的残余 瓦斯含量 ，当计算值低于临界值时方可进行实际检验。 2.检验过程中发生喷孔等动力现象时，视为抽采不达标。 3.瓦斯主要来源于本煤层时，要对可解吸量进行评判，瓦斯 - 8 - 来源于邻近层时要对抽采率进行评判，矿井抽采率也应符合要 求。 4.检验钻孔布置符合下列要求 。（一） 用 预抽区段煤层瓦斯 区域防突措施和预抽回采区煤层瓦斯区域防突措施时，若区段 宽度（两侧回采巷道间距加回采巷道外侧控制范围）或者回采 区域宽度未超过 120m，则沿采煤工作面推进方向每间隔 30 50m 至少布置 2 个检验测试点；否则，应当沿采煤工作面推进 方
13、向每间隔 30 50m 至少布置 3 个检验测试点，且检验测试点 距离回采巷道两帮大于 20m；（二）用穿层钻孔预抽煤巷条带煤 层瓦斯时， 沿 煤巷条带每间隔 30 50m 至少布置 1 个 检验 测 试 点；（三）用穿层钻孔预抽 井巷 揭煤区域煤层瓦斯时，至少布置 4 个 检验 测 试 点，分别位于 井巷 中部 和井巷轮廓线外的上部和 两 侧， 自煤层顶板揭煤对实施的防突措施效果进行检验时，应当 至少增加 1 个位于巷道轮廓线下部的检验测试点 ；（四）用顺层 钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯时， 沿 煤巷条带每间隔 20 30m 至 少布置 1 个测定点，且每个评判区域不得少于 5 个 检验 测 试
14、 点； （五） 各检验测试点应当布置于所在钻孔密度较小、孔间距较 大、预抽时间较短的位置，并尽可能远离各预抽瓦斯钻孔或者 尽可能与周围预抽瓦斯钻孔保持等距离，避开采掘巷道的排放 范围和工作面的预抽超前距 。在地质构造复杂区域适当增加 检 验 测 试 点。 检验 测 试 点实际位置和实际测定参数应标注在瓦斯 抽采钻孔竣工图上。 - 9 - 第六招：通风瓦斯日分析 （一）目的 “通风瓦斯日分析”是指由 矿 总工程师牵头，每天对通风 系统、瓦斯涌出量、采掘工作面地质、防突指标及措施落实情 况、瓦斯抽采系统、防灭火系统、安全监控系统及前期日分析 会议意见落实情况进行分析，通过日分析掌握矿井每天瓦斯治
15、理工作变化情况，提前发现问题，及时采取措施，做到瓦斯零 超限、煤层零突出、矿井零发火 （ 建议采用 煤层零发火、矿井 零着火） 。 （二）执行方式 1.每月初由 矿总工程师召集相关单位 (部门 )， 根据采掘生产 接续变化情况 ， 确定当月通风瓦斯管理的重点地区和 分析 内容 。 低瓦斯矿井应当对重点区域 ， 高瓦斯、突出矿井必须对所有采 掘工作面进行通风瓦斯日分析 。 2.每天组织召开日分析会议 ， 各成员部门按照责任分工汇 报各自日分析内容 ， 排查矿井可能存在的通风瓦斯隐患 ， 分析 原 因 、 制定措施 ， 安排责任单位对排查出的问题进行整改 。 3.参加人员： 矿 总工程师、 通风矿
16、长、 通风副总工程师 (以 上 3 人 中， 必须有人主持会议 )， 瓦斯治理、技术、地测、安 全管理、通风、防突 (抽 采 )、安全监控、井下生产作业及其他需 要参加的辅助部门必须有 名技术员以上管理人员参加 。 4.日分析会议应形成会议记录 、 建立台账 。 记录内容应当 包 - 10 - 括 :时间、地点、参加人员、汇报内容、原因分析、采取措施及 工作安排、前期通风瓦斯日分析意见落实及整改情况 。 （三）要求 1.任一地点的甲烷浓度当班或上下两个班次浮动达到或超 过 0.2时 ， 必须进行分析 、 查明原因 、 采取措施 ， 并在通风瓦 斯日 分析记录中进行说明 。 2.凡 发生瓦斯超限
17、 的 ， 上级公司 的 通防 、 安全管理等部门要 现场核查原因 、 制定防范措施 ， 并督促落实 。 3.量化分析参数 :采掘工作面风量、绝对瓦斯涌出量、一氧 化碳浓度、防突预测指标、防突允许 采 掘 距离、抽采量等 ， 分 析中必须汇报量化参数 。 4.通风瓦斯日分析会议必须明确专人负责记录 ， 对分析中 发现的问题及原因、制定的整改措施、追究责任情况等都要以 文字 记录清楚 ， 并留有资料 ， 资料保存时间不少于个月 。 5.各煤矿企业可以结合实际情况制定相应的管理细则 ， 并严 格落实。 第七招：防突预测图 （一）目的 “防突预测图”是指煤矿绘制 用于指导现场日常防突工作 的 防突预测
18、图 ， 以突出煤层瓦斯地质图为基图 ，将 采掘工程范 围内的煤层赋存、瓦斯地质、巷道布置、综合防突措施 、瓦斯、 防突参数情况 等内容 标注在图纸上 ， 分别挂设在地面调度室和 - 11 - 井下现场，用于 指导矿井生产。 （二）执行方式 1.每月 25 日前，由技术人员以瓦斯地质图为底图，将采掘 工作面范围内所有巷道情况、地质构造、煤层赋存、瓦斯参数、 防突参数、防突措施钻孔竣工情况、瓦斯治理钻孔竣工情况、 通风系统、监控系统、压风自救等六大系统情况等内容绘制防 突预测图。 2.防突预测图经 矿 总工程师审定后，下发各相关单位，并在 采掘作业现场悬挂。 3.瓦斯治理、采掘单位技术人员要定期更
19、新采掘进度，并分 析研判本月采掘范围内是否存在过地质构造、煤层变化带、进 出应力集中区等情况。 （三）要求 1.图纸以突出煤层瓦斯地质图为基图 ， 巷道压茬关系清楚 ， 不同煤层巷道采用不同颜色线条 ， 待掘巷道用虚线标绘 。 2.突出危险区采掘工作面、石门揭煤工作面必须绘制防突预 测图。 3.图纸比例一般为 1:1000 比例尺。 第八招：防突员管理 （一）目的 “防突员管理”是指加强矿井防突人员（突出预测）和防 突效果检验人员的管理。矿井安全、生产、技术等管理人员通 - 12 - 过人员位置监测系统、视频录像等监督防突员现场操作的规范 性、准确性，防止防突员在工作面预测时弄虚作假，确保预测 数据真实准确。 （二）执行方式 1.定期组织防突员进行理论、实操培训，提高防突员技术水 平。 2.严格管理，防突部门要定期抽查突出预测视频录像、防突 员人员定位轨迹、原始记录及审批单。 3.对预测指标接近或超过临界值的，管理人员要现场跟班， 与防突员共同测定指标。 4.从体制、机制上保障防突员待遇，任何人 员不得直接或变 相安排防突员假预测。 （三）要求 防突员作为煤矿最重要的工种之一，采掘工作面预测指标 是否准确，关系到是否发生突出风险，因此要从待遇、权威性、 操作水平等方面加强管理。
