陕西省安全生产委员会关于印发《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知 陕安委〔2020〕8号

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1 陕 安 委 2020 8 号陕西省安全生产委员会关于印发全省安全生产专项整治三年行动实施方案的通知各 设 区 市 、 韩 城 市 政 府 , 省 安 委 会 各 安 全 生 产 专 业 委 员 会 、 省 级有 关 部 门 , 有 关 中 省 属 企 业 全 省 安 全 生 产 专 项 整 治 三 年 行 动 实 施 方 案 已 经 省 政 府 领导 同 志 同 意 , 现 印 发 给 你 们 , 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 落 实 。 陕 西 省 安 全 生 产 委 员 会2020 年 5 月 27 日( 依 申 请 公 开 ) 陕西省安全生产委员会文件 2 全省安全生产专项整治三年行动实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 和 近期 作 出 的 “从 根 本 上 消 除 事 故 隐 患 ”的 重 要 指 示 精 神 , 认 真 落 实 李克 强 总 理 等 国 务 院 领 导 同 志 批 示 精 神 , 按 照 全 国 安 全 生 产 电 视 电话 会 议 精 神 和 国 务 院 安 委 会 关 于 印 发 全 国 安 全 生 产 专 项 整 治 三年 行 动 计 划 的 通 知 ( 安 委 2020 3 号 ) 要 求 , 现 就 全 省 开 展安 全 生 产 专 项 整 治 三 年 行 动 制 定 如 下 实 施 方 案 。一、工作目标坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 工 作 的 重 要 论 述 和 来 陕 考 察 重 要讲 话 精 神 , 牢 固 树 立 红 线 意 识 , 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部署 , 按 照 省 委 、 省 政 府 安 全 生 产 工 作 安 排 , 坚 持 问 题 导 向 、 目 标导 向 和 结 果 导 向 , 以 更 严 格 的 源 头 治 理 、 更 严 密 的 责 任 体 系 、 更扎 实 的 监 管 执 法 、 更 有 效 的 风 险 防 控 和 更 有 力 的 基 础 保 障 , 扎 实推 进 安 全 生 产 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 , 推 动 思 想 认 识 由“要 我 安 全 ”向 “我 要 安 全 ”转 变 , 安 全 管 理 由 被 动 接 受 监 管 向 主 动加 强 管 理 转 变 , 安 全 风 险 管 控 由 政 府 推 动 为 主 向 企 业 自 主 开 展 转变 , 隐 患 排 查 治 理 由 部 门 行 政 执 法 为 主 向 企 业 日 常 自 查 自 纠 转变 , 切 实 提 升 本 质 安 全 水 平 , 努 力 实 现 全 省 事 故 总 量 和 较 大 事 故 3 持 续 下 降 , 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 , 为 我 省 经 济 高 质 量 发 展 和 全 面建 成 小 康 社 会 、 奋 力 谱 写 陕 西 新 时 代 追 赶 超 越 新 篇 章 创 造 安 全 稳定 环 境 。二、主要任务( 一 ) 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 专题 。 一 是 集 中 开 展 学 习 教 育 。 各 级 党 委 ( 党 组 ) 理 论 学 习 中 心 组集 中 观 看 学 习 “生 命 重 于 泰 山 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产重 要 论 述 ”电 视 专 题 片 , 安 排 专 题 学 习 , 认 真 开 展 学 习 讨 论 , 加深 对 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 的 理 解 , 结 合 工 作 实 际研 究 贯 彻 落 实 措 施 , 分 级 分 批 组 织 安 全 监 管 干 部 和 企 业 负 责 人 、 安 全 管 理 人 员 开 展 轮 训 , 推 进 学 习 教 育 全 覆 盖 。 省 市 县 、 各 有 关部 门 单 位 结 合 实 际 组 织 本 地 区 本 行 业 有 关 人 员 观 看 专 题 片 , 做 好安 全 发 展 、 严 守 底 线 、 强 化 责 任 、 依 法 治 理 、 改 革 创 新 、 夯 实 基础 、 严 抓 落 实 等 重 要 内 容 的 教 育 引 导 。 2022 年 底 前 , 县 级 以 上 党政 领 导 班 子 成 员 至 少 接 受 1 次 系 统 学 习 培 训 。 二 是 深 入 系 统 宣 传贯 彻 。 各 级 党 组 织 将 宣 传 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论述 纳 入 宣 传 工 作 重 点 , 精 心 制 定 宣 传 方 案 , 部 署 开 展 经 常 性 、 系统 性 宣 传 贯 彻 和 主 题 宣 讲 活 动 , 形 成 集 中 宣 传 声 势 。 省 市 县 、 各行 业 部 门 在 主 流 媒 体 、 网 络 媒 体 、 门 户 网 站 、 “双 微 ”( 微 信 、 微博 ) 等 平 台 开 设 专 题 专 栏 , 推 出 重 点 报 道 、 学 习 文 章 、 访 谈 评 论 等 , 深 入 宣 传 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 。 结 合 组 织 “安全 生 产 月 ”活 动 , 积 极 推 进 安 全 宣 传 “五 进 ”活 动 。 三 是 健 全 落 实 4 安 全 生 产 责 任 制 。 认 真 落 实 地 方 党 政 领 导 干 部 安 全 生 产 责 任 制规 定 , 健 全 定 期 研 究 解 决 安 全 生 产 重 大 问 题 的 会 议 制 度 , 制 定安 全 生 产 工 作 责 任 考 核 办 法 , 建 立 健 全 企 业 全 过 程 安 全 生 产 管 理制 度 , 落 实 企 业 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制 人 第 一 责 任 人 责 任 。 四 是有 效 防 范 安 全 风 险 。 建 立 公 共 安 全 隐 患 排 查 和 安 全 预 防 控 制 体系 , 建 立 安 全 风 险 评 估 制 度 。 突 出 重 点 行 业 领 域 专 项 整 治 , 加 强化 工 、 桥 梁 、 隧 道 、 电 力 、 油 气 、 水 利 等 重 大 工 程 和 设 施 安 全 风险 防 控 , 强 化 规 划 设 计 、 建 筑 施 工 、 运 营 管 理 等 各 个 环 节 的 安 全责 任 措 施 落 实 。 深 化 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 , 推 进 危 险 化 学 品 安全 监 管 和 安 全 生 产 执 法 体 制 改 革 。 五 是 加 强 安 全 监 管 干 部 队 伍 建 设 。 重 点 充 实 市 、 县 两 级 安 全 监 管 执 法 人 员 , 2022 年 底 前 具 有安 全 生 产 相 关 专 业 学 历 和 实 践 经 验 的 执 法 人 员 不 低 于 在 职 人 员的 75。 出 台 安 全 生 产 行 政 执 法 队 伍 建 设 规 划 和 标 准 导 则 , 联 合教 育 部 门 加 快 安 全 生 产 学 科 建 设 。 省 安 委 会 办 公 室 ( 省 应 急 管理 厅 ) 牵 头 , 省 安 委 会 各 专 业 委 员 会 、 各 成 员 单 位 按 职 责 分 工 负责 , 各 市 、 县 ( 区 ) 党 委 、 政 府 落 实 , 以 下 均 需 各 市 、 县 ( 区 )党 委 、 政 府 落 实 , 不 再 列 出 ( 二 ) 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 专 题 。 一 是 以 落 实 企 业 主要 负 责 人 安 全 责 任 为 重 点 , 全 面 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 , 建立 完 善 安 全 生 产 全 过 程 责 任 追 溯 制 度 , 落 实 全 员 全 岗 位 安 全 生 产 责 任 制 , 2021 年 底 前 各 重 点 行 业 领 域 企 业 完 成 “一 岗 一 清 单 ”责 任制 定 工 作 。 二 是 规 范 企 业 安 全 管 理 , 强 化 安 全 投 入 , 严 格 安 全 生 5 产 费 用 提 取 、 管 理 、 使 用 、 审 计 等 制 度 , 加 强 全 员 安 全 教 育 培 训 ,持 续 推 进 企 业 安 全 生 产 标 准 化 和 精 细 化 管 理 , 2021 年 底 前 , 各重 点 行 业 领 域 大 中 型 企 业 通 过 自 身 培 养 和 市 场 化 机 制 全 部 建 立安 全 生 产 技 术 和 管 理 团 队 ; 2022 年 底 前 , 高 危 行 业 及 规 模 以 上企 业 均 应 完 成 标 准 化 自 评 工 作 。 三 是 强 化 企 业 安 全 风 险 防 控 能力 , 健 全 安 全 风 险 管 控 制 度 , 加 强 设 备 设 施 的 源 头 分 级 分 类 管 理 ,2021 年 底 前 各 类 企 业 建 立 安 全 风 险 防 控 体 系 。 四 是 健 全 完 善 企业 安 全 隐 患 排 查 治 理 机 制 , 规 范 分 级 分 类 排 查 治 理 标 准 , 2021年 底 前 建 立 隐 患 排 查 治 理 “一 张 网 ”信 息 化 管 理 系 统 。 五 是 推 动 企业 安 全 生 产 社 会 治 理 , 健 全 完 善 企 业 安 全 承 诺 制 度 和 安 全 生 产 失 信 行 为 联 合 惩 戒 制 度 , 提 升 专 业 技 术 服 务 机 构 服 务 水 平 , 加 快 建立 保 险 机 构 和 专 业 技 术 服 务 机 构 等 广 泛 参 与 的 安 全 生 产 社 会 化服 务 体 系 , 建 立 安 责 险 信 息 化 管 理 平 台 , 2022 年 底 前 所 有 承 保安 责 险 的 保 险 机 构 开 展 预 防 技 术 服 务 情 况 实 现 在 线 监 测 , 中 小 企业 全 面 推 行 安 全 生 产 承 诺 制 度 。 省 安 委 会 办 公 室 ( 省 应 急 管 理厅 ) 牵 头 , 省 安 委 会 各 专 业 委 员 会 、 各 成 员 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ( 三 ) 危 险 化 学 品 安 全 整 治 。 一 是 制 定 贯 彻 落 实 中 共 中 央办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 加 强 危 险 化 学 品 安 全 生 产 工 作 的意 见 实 施 意 见 , 强 化 危 险 化 学 品 生 产 、 经 营 、 储 存 、 运 输 、 使用 、 废 弃 处 置 全 链 条 安 全 监 管 。 二 是 提 升 危 险 化 学 品 重 大 安 全 风 险 管 控 能 力 , 指 导 各 市 ( 区 ) 制 定 完 善 危 险 化 学 品 “禁 限 控 ”目 录 ;开 展 化 工 园 区 认 定 、 安 全 风 险 评 估 分 级 , 2022 年 底 前 未 达 到 C 6 级 或 D 级 的 化 工 园 区 要 予 以 关 闭 退 出 ; 强 化 危 险 货 物 运 输 全 链条 安 全 监 管 , 2022 年 底 前 危 险 货 物 运 输 车 辆 全 部 安 装 远 程 提 醒监 控 系 统 , 对 存 在 危 险 化 学 品 车 辆 聚 集 较 大 安 全 风 险 的 化 工 园 区按 规 范 建 设 专 用 停 车 场 。 三 是 落 实 危 险 化 学 品 企 业 安 全 风 险 隐 患排 查 治 理 导 则 , 分 级 分 类 排 查 治 理 安 全 风 险 隐 患 , 2022 年 底 前完 成 涉 及 重 大 危 险 源 危 险 化 学 品 企 业 安 全 风 险 分 级 管 控 和 隐 患排 查 治 理 体 系 建 设 。 四 是 持 续 提 升 危 险 化 学 品 企 业 自 动 化 控 制 水平 , 2022 年 底 前 , 所 有 涉 及 硝 化 、 氯 化 、 氟 化 、 重 氮 化 、 过 氧化 工 艺 装 置 的 上 下 游 配 套 装 置 必 须 实 现 自 动 化 控 制 。 五 是 提 升 从业 人 员 专 业 素 质 能 力 , 2022 年 底 前 具 有 化 工 安 全 生 产 相 关 专 业 学 历 和 实 践 经 验 的 执 法 人 员 数 量 不 低 于 在 职 人 员 的 75以 上 , 化工 企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 管 理 人 员 考 核 达 标 率 100。 六 是 推 动企 业 主 体 责 任 落 实 , 推 进 安 全 生 产 标 准 化 建 设 。 2021 年 底 前 危险 化 学 品 企 业 建 立 标 准 化 体 系 , 2022 年 底 前 中 央 在 陕 、 省 属 重点 企 业 达 到 二 级 以 上 标 准 化 。 ( 省 危 险 化 学 品 安 全 生 产 专 业 委 员会 组 织 , 省 应 急 管 理 厅 牵 头 , 省 工 业 和 信 息 化 厅 、 省 生 态 环 境 厅 、省 交 通 运 输 厅 、 省 国 资 委 、 省 市 场 监 督 管 理 局 等 按 职 责 分 工 负 责 )( 四 ) 煤 矿 安 全 整 治 。 一 是 全 面 修 订 完 善 煤 矿 重 大 灾 害 治 理方 案 和 管 控 措 施 , 积 极 推 动 冲 击 地 压 、 瓦 斯 等 重 大 灾 害 联 防 联 治 、超 前 治 理 , 加 强 奥 灰 水 、 顶 板 水 、 老 空 水 、 砂 层 和 火 烧 区 潜 水 综 合 治 理 , 强 化 榆 林 采 空 区 大 面 积 悬 顶 治 理 。 二 是 全 面 淘 汰 30 万吨 /年 以 下 煤 矿 ( 省 政 府 批 准 保 留 的 除 外 ) , 严 格 分 类 处 置 长 期 7 停 产 停 工 煤 矿 , 引 导 退 出 60 万 吨 /年 以 下 煤 矿 , 全 面 淘 汰 房 柱 式 、巷 道 式 采 煤 方 法 和 炮 采 工 艺 , 2022 年 煤 矿 数 量 减 少 至 370 处 左右 , 大 型 煤 矿 产 量 占 比 达 到 80以 上 。 三 是 持 续 打 击 开 采 保 安 煤柱 、 违 规 承 包 、 “五 假 五 超 ”等 违 法 违 规 行 为 , 清 理 整 治 “马 拉 松式 ”改 造 煤 矿 。 四 是 完 善 风 险 隐 患 双 重 机 制 , 深 入 推 进 安 全 生 产标 准 化 建 设 和 从 业 人 员 安 全 技 能 提 升 , 加 快 推 进 智 能 化 矿 井 建设 , 力 争 2022 年 底 前 智 能 化 采 掘 工 作 面 达 到 75 个 以 上 , 一 、 二级 达 标 煤 矿 占 比 70以 上 。 五 是 建 立 监 管 监 察 执 法 分 析 机 制 , 落实 市 县 全 覆 盖 执 法 检 查 制 度 , 健 全 完 善 安 全 风 险 监 测 预 警 系 统 ,正 常 生 产 建 设 煤 矿 基 本 实 现 实 时 有 效 监 控 。 ( 省 煤 矿 安 全 生 产 专 业 委 员 会 组 织 , 省 应 急 管 理 厅 牵 头 , 陕 西 煤 监 局 、 省 能 源 局 、 省自 然 资 源 厅 、 省 公 安 厅 等 按 职 责 分 工 负 责 )( 五 ) 非 煤 矿 山 安 全 整 治 。 一 是 强 化 安 全 生 产 源 头 治 理 , 严格 矿 山 尾 矿 库 安 全 准 入 , 严 格 限 批 南 水 北 调 水 源 涵 养 地 设 置 非 煤矿 山 和 尾 矿 库 , 严 格 安 全 设 施 设 计 审 查 和 安 全 生 产 许 可 证 颁 发 管理 , 加 大 老 旧 设 施 设 备 淘 汰 和 整 顿 关 闭 力 度 , 2022 年 底 前 全 省关 闭 不 符 合 法 定 安 全 生 产 条 件 的 非 煤 矿 山 120 座 以 上 。 二 是 严 格落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 , 深 化 双 重 预 防 机 制 建 设 , 2020 年底 前 全 省 非 煤 矿 山 企 业 全 面 完 成 双 重 预 防 机 制 建 设 。 三 是 严 密 管控 金 属 非 金 属 矿 山 、 尾 矿 库 、 石 油 天 然 气 开 采 重 大 安 全 风 险 。 2021 年 底 前 完 成 “头 顶 库 ”治 理 ; 2022 年 6 月 底 前 , 所 有 尾 矿 库 建 立 在线 安 全 监 测 系 统 , 所 有 金 属 非 金 属 地 下 矿 山 按 规 定 建 立 人 员 定 位 8 系 统 和 监 测 监 控 系 统 。 四 是 严 厉 打 击 非 煤 矿 山 安 全 生 产 违 法 违 规行 为 , 严 查 “三 同 时 ”制 度 履 行 不 严 格 、 安 全 教 育 培 训 不 到 位 、 安全 风 险 管 控 措 施 落 实 不 到 位 、 外 包 工 程 以 包 代 管 等 突 出 问 题 。( 省非 煤 矿 山 安 全 生 产 专 业 委 员 会 组 织 , 省 应 急 管 理 厅 牵 头 , 省 自 然资 源 厅 等 按 职 责 分 工 负 责 )( 六 ) 消 防 安 全 整 治 。 一 是 聚 力 组 织 开 展 打 通 消 防 “生 命 通道 ”工 程 , 指 导 各 地 建 章 立 制 、 优 化 资 源 , 制 定 实 施 “一 城 一 策 、一 区 一 策 ”综 合 治 理 方 案 , 2022 年 底 前 分 类 分 批 完 成 督 办 整 改 。二 是 针 对 高 层 建 筑 、 大 型 商 业 综 合 体 、 博 物 馆 和 文 物 建 筑 、 学 校及 周 边 场 所 、 石 油 化 工 和 煤 化 工 企 业 、 地 下 轨 道 交 通 等 重 点 单 位 和 场 所 , 制 定 实 施 消 防 安 全 能 力 提 升 方 案 , 落 实 清 单 式 隐 患 排 查和 督 改 责 任 , 2022 年 底 前 实 现 标 准 化 、 规 范 化 管 理 。 三 是 聚 焦老 旧 场 所 、 消 防 产 品 领 域 以 及 家 庭 加 工 作 坊 、 彩 钢 板 建 筑 、 外 墙保 温 材 料 、 电 动 车 、 “三 合 一 ”场 所 、 城 乡 接 合 部 、 物 流 仓 储 等 突出 风 险 , 分 阶 段 集 中 开 展 排 查 整 治 , 2022 年 底 前 全 面 落 实 差 异化 风 险 管 控 措 施 。 四 是 打 牢 乡 村 地 区 火 灾 防 控 基 础 , 加 大 消 防 基础 设 施 和 消 防 力 量 建 设 力 度 , 实 现 乡 村 消 防 安 全 条 件 明 显 改 善 。五 是 教 育 、 民 政 、 住 建 、 商 务 、 文 化 和 旅 游 、 卫 生 健 康 、 宗 教 、文 物 等 重 点 行 业 部 门 要 建 立 完 善 行 业 消 防 安 全 管 理 规 定 , 明 确 3年 整 治 目 标 任 务 , 健 全 与 消 防 救 援 机 构 分 析 评 估 、 定 期 会 商 、 联 合 执 法 等 工 作 机 制 , 推 动 本 系 统 单 位 提 升 消 防 安 全 管 理 水 平 。 六是 积 极 推 广 应 用 消 防 安 全 物 联 网 监 测 、 消 防 大 数 据 分 析 研 判 等 信 9 息 技 术 , 推 动 建 设 基 层 消 防 网 格 信 息 化 管 理 平 台 , 2021 年 底 前各 地 市 建 成 物 联 网 监 控 系 统 , 2022 年 底 前 分 级 建 成 各 地 市 消 防大 数 据 库 。 七 是 实 施 消 防 安 全 培 训 工 程 , 开 展 分 批 次 、 分 类 别 培训 , 提 升 全 民 消 防 安 全 素 质 , 2022 年 底 前 实 现 培 训 全 覆 盖 。 ( 省消 防 安 全 生 产 专 业 委 员 会 组 织 , 省 消 防 救 援 总 队 牵 头 , 省 教 育 厅 、省 民 宗 委 、 省 公 安 厅 、 省 民 政 厅 、 省 司 法 厅 、 省 人 社 厅 、 省 自 然资 源 厅 、 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 、 省 交 通 运 输 厅 、 省 农 业 农 村 厅 、省 商 务 厅 、 省 文 化 和 旅 游 厅 、 省 卫 生 健 康 委 、 省 市 场 监 督 管 理 局 、省 文 物 局 、 省 人 防 办 等 按 职 责 分 工 负 责 )( 七 ) 道 路 运 输 安 全 整 治 。 一 是 督 促 运 输 企 业 落 实 主 体 责 任 , 建 立 健 全 安 全 生 产 责 任 制 和 安 全 生 产 管 理 制 度 , 加 强 运 输 车 辆 和驾 驶 人 动 态 监 管 , 建 立 和 完 善 道 路 运 输 领 域 安 全 生 产 守 信 激 励 和失 信 惩 戒 机 制 , 严 格 旅 游 客 运 安 全 监 管 , 持 续 深 化 “高 危 风 险 企业 ”、 “突 出 违 法 车 辆 ”、 “典 型 事 故 案 例 ”、 “终 生 禁 驾 人 员 ”等 曝 光行 动 。 二 是 加 强 部 门 协 调 联 动 和 资 源 共 享 , 建 立 健 全 道 路 运 输 领域 举 报 重 大 事 故 隐 患 和 安 全 生 产 违 法 行 为 奖 励 制 度 , 依 法 严 查 严处 客 运 车 辆 超 速 、 超 员 、 疲 劳 驾 驶 等 违 法 违 规 行 为 , 坚 决 清 查 “黑服 务 区 ”、 “黑 站 点 ”、 “黑 企 业 ”、 “黑 车 ”。 三 是 深 入 实 施 公 路 安 全生 命 防 护 工 程 , 2020 年 完 成 1 万 公 里 建 设 任 务 , 加 快 临 水 临 崖 、连 续 长 陡 下 坡 、 急 弯 陡 等 重 点 路 段 和 危 桥 改 造 整 治 , 深 化 农 村 公 路 平 交 路 口 “一 灯 一 带 ”示 范 工 程 , 全 面 清 理 整 顿 农 村 “马 路 市场 ”。 四 是 严 格 客 货 车 生 产 销 售 监 管 , 深 入 开 展 货 车 非 法 改 装 、 “大 10 吨 小 标 ”专 项 整 治 , 深 化 货 车 超 限 超 载 治 理 , 深 化 “百 吨 王 ”专 项整 治 , 深 入 推 进 治 超 联 合 执 法 常 态 化 、 制 度 化 , 切 实 落 实 “一 超四 罚 ”措 施 , 到 2022 年 基 本 消 除 货 车 非 法 改 装 、 “大 吨 小 标 ”等 违法 违 规 突 出 问 题 。 加 大 老 旧 客 车 和 卧 铺 客 车 淘 汰 报 废 力 度 , 推 动公 交 车 安 装 驾 驶 室 隔 离 设 施 。 五 是 加 强 危 险 货 物 运 输 安 全 监 管 ,积 极 推 动 构 建 “政 府 主 导 、 多 部 门 协 同 , 信 息 化 支 撑 、 全 链 条 监管 ”的 危 险 化 学 品 运 输 安 全 防 控 体 系 。 加 强 校 车 交 通 安 全 管 理 ,督 促 指 导 学 校 和 校 车 服 务 提 供 者 严 格 落 实 校 车 安 全 管 理 制 度 , 强化 源 头 管 理 、 动 态 监 管 。 ( 省 道 路 交 通 安 全 生 产 专 业 委 员 会 组 织 ,省 公 安 厅 牵 头 , 省 交 通 运 输 厅 、 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 、 省 农 业 农 村 厅 、 省 教 育 厅 、 省 文 化 和 旅 游 厅 、 省 发 改 委 、 省 工 业 和 信 息 化厅 、 省 应 急 管 理 厅 、 省 市 场 监 督 管 理 局 、 省 气 象 局 、 陕 西 银 保 监局 等 按 职 责 分 工 负 责 )( 八 ) 交 通 运 输 ( 民 航 、 铁 路 、 邮 政 、 水 上 和 城 市 轨 道 交 通 )安 全 整 治 。 一 是 强 化 民 航 、 铁 路 、 邮 政 、 水 上 和 城 市 轨 道 交 通 行业 安 全 生 产 监 管 责 任 落 实 , 厘 清 安 全 生 产 监 管 职 责 边 界 。 加 强 信息 共 享 和 部 门 联 动 配 合 , 健 全 完 善 行 业 领 域 安 全 生 产 守 信 激 励 和失 信 惩 戒 机 制 , 全 面 实 施 安 全 生 产 信 用 管 理 。 二 是 健 全 完 善 行 业领 域 重 大 风 险 防 范 化 解 工 作 机 制 , 建 立 重 大 风 险 基 础 信 息 、 防 控责 任 、 监 测 监 控 、 防 范 措 施 、 应 急 处 置 清 单 ; 开 展 重 大 隐 患 挂 牌 清 零 行 动 , 指 导 督 促 企 业 建 立 风 险 隐 患 排 查 、 评 估 、 治 理 长 效 机制 。 三 是 加 强 机 场 净 空 保 护 , 开 展 机 场 鸟 击 防 范 、 外 来 物 防 范 、 11 机 坪 运 行 管 理 和 管 制 标 准 陆 空 通 话 专 项 整 治 , 完 成 西 安 咸 阳 国 际机 场 净 空 “一 张 图 ”, 推 进 陕 西 省 净 空 保 护 立 法 ; 加 强 维 修 系 统 和危 险 品 货 物 航 空 运 输 存 储 安 全 管 理 , 持 续 开 展 危 险 品 安 全 管 理 体系 ( SMS-DG) 建 设 应 用 。 四 是 开 展 铁 路 沿 线 轻 飘 物 、 危 树 和 线路 安 全 保 护 区 内 违 法 行 为 整 治 , 全 面 划 定 铁 路 线 路 安 全 保 护 区 ;开 展 铁 路 沿 线 易 燃 易 爆 危 险 化 学 品 整 治 , 严 查 铁 路 沿 线 两 侧 危 险化 学 品 生 产 、 加 工 、 储 存 、 销 售 场 所 ; 开 展 铁 路 与 公 路 、 水 路 并行 交 汇 地 段 安 全 专 项 治 理 , 推 进 公 跨 铁 立 交 移 交 ; 强 化 铁 路 危 险货 物 运 输 安 全 整 治 , 严 查 非 法 托 运 、 违 规 承 运 危 险 货 物 和 危 险 货物 装 卸 、 储 存 设 施 外 部 安 全 防 护 距 离 不 符 合 要 求 等 问 题 。 五 是 开 展 邮 政 寄 递 安 全 综 合 治 理 , 升 级 实 名 收 寄 、 收 寄 验 视 、 过 机 安 检“三 位 一 体 ”防 控 模 式 , 推 进 寄 递 风 险 综 合 防 控 信 息 平 台 应 用 , 深入 开 展 违 法 寄 递 危 险 化 学 品 整 治 , 坚 决 防 止 易 燃 易 爆 物 等 禁 寄 物品 流 入 寄 递 渠 道 。 六 是 开 展 桥 梁 、 桥 墩 安 全 防 护 设 施 整 治 和 水 上涉 客 运 输 、 砂 石 运 输 安 全 治 理 , 建 立 健 全 非 法 采 运 砂 案 件 行 刑 移送 制 度 ; 强 化 水 路 运 输 市 场 准 入 管 理 , 完 善 水 上 交 通 安 全 执 法 程序 , 健 全 联 合 执 法 机 制 ; 推 进 渡 口 渡 船 标 准 化 改 造 , 2022 年 底前 淘 汰 超 期 服 役 老 龄 渡 船 。 七 是 开 展 城 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 风 险分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 , 加 强 城 市 轨 道 交 通 保 护 区 施 工 管 理 ,严 厉 打 击 违 规 施 工 作 业 、 私 搭 乱 建 、 堆 放 易 燃 易 爆 危 险 品 等 危 及 城 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 的 行 为 。 ( 省 民 航 水 上 轨 道 交 通 安 全 生 产专 业 委 员 会 组 织 , 省 交 通 运 输 厅 牵 头 , 省 邮 政 管 理 局 、 民 航 西 北 12 地 区 管 理 局 、 西 安 铁 路 监 管 局 、 中 铁 西 安 局 集 团 公 司 等 按 照 职 责分 工 负 责 )( 九 ) 城 市 建 设 安 全 整 治 。 一 是 将 城 市 韧 性 作 为 城 市 体 检 工作 的 重 要 内 容 开 展 城 市 体 检 工 作 , 开 展 城 市 公 共 设 施 安 全 隐 患 排查 , 查 找 安 全 隐 患 和 突 出 短 板 ; 加 快 省 、 市 城 市 综 合 管 理 服 务 平台 建 设 , 加 强 抗 震 设 防 工 程 建 设 标 准 宣 贯 和 检 查 。 二 是 全 面 排 查利 用 原 有 建 筑 物 改 建 改 用 为 酒 店 、 饭 店 、 学 校 体 育 馆 等 人 员 聚 集场 所 的 安 全 隐 患 , 依 法 查 处 违 法 建 设 、 违 规 改 变 建 筑 主 体 结 构 或使 用 功 能 等 违 法 违 规 行 为 , 督 导 各 地 整 治 安 全 隐 患 。 三 是 落 实 建筑 物 所 有 权 人 主 体 责 任 , 严 禁 擅 自 变 动 房 屋 建 筑 主 体 和 承 重 结 构 , 指 导 、 督 促 物 业 服 务 企 业 加 强 物 业 管 理 区 域 房 屋 共 用 部 位 和共 用 设 施 设 备 的 维 修 、 养 护 、 管 理 , 协 助 有 关 部 门 做 好 物 业 管 理区 域 内 的 安 全 防 范 工 作 。 四 是 开 展 摸 底 调 查 , 贯 彻 落 实 加 强 城 市地 下 空 间 利 用 和 市 政 基 础 设 施 安 全 管 理 指 导 意 见 , 指 导 各 地 开 展城 市 地 下 基 础 设 施 信 息 及 监 测 预 警 管 理 平 台 建 设 。 五 是 完 善 燃气 、 渣 土 收 纳 场 监 管 机 制 , 推 动 市 政 排 水 管 网 信 息 系 统 建 设 。 指导 农 村 住 房 建 设 、 农 村 住 房 安 全 和 危 房 改 造 。 六 是 突 出 建 设 单 位首 要 责 任 , 督 促 企 业 落 实 主 体 责 任 , 深 化 建 筑 施 工 安 全 生 产 攻 坚行 动 和 建 筑 施 工 安 全 生 产 “大 排 查 、 大 检 查 、 大 整 治 ”, 严 厉 打 击不 履 行 基 本 建 设 程 序 、 违 法 发 包 、 肢 解 发 包 等 建 筑 施 工 非 法 违 法 行 为 。 ( 省 建 设 工 程 安 全 生 产 专 业 委 员 会 组 织 , 省 住 房 和 城 乡 建 13 设 厅 牵 头 , 省 发 改 委 、 省 教 育 厅 、 省 科 技 厅 、 省 工 业 和 信 息 化 厅 、省 公 安 厅 、 省 商 务 厅 、 省 应 急 管 理 厅 、 省 市 场 监 督 管 理 局 、 省 体育 局 等 按 照 职 责 分 工 负 责 )( 十 ) 工 业 园 区 等 功 能 区 安 全 整 治 。 一 是 完 善 工 业 园 区 安 全生 产 管 理 体 制 机 制 , 全 面 落 实 属 地 管 理 责 任 , 建 立 健 全 园 区 安 全生 产 管 理 机 构 , 明 确 园 区 管 理 主 体 , 压 实 安 全 责 任 。 二 是 强 化 园区 安 全 生 产 源 头 管 控 , 统 筹 工 业 园 区 区 域 布 局 , 明 确 园 区 数 量 、产 业 定 位 、 管 理 体 制 和 发 展 方 向 , 明 确 工 业 园 区 项 目 准 入 条 件 ,严 禁 工 艺 设 备 设 施 落 后 等 本 质 安 全 水 平 低 的 项 目 进 区 入 园 。 三 是建 立 工 业 园 区 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 安 全 预 防 控 制 体 系 , 通 过 聘 请 专 家 或 购 买 服 务 的 方 式 开 展 工 业 园 区 整 体 性 安 全 风 险辨 识 、 评 估 , 制 定 安 全 对 策 措 施 , 2022 年 底 前 园 区 内 企 业 安 全双 重 预 防 机 制 建 设 完 成 率 100。 四 是 加 强 高 风 险 园 区 安 全 管 控 ,加 快 制 定 完 善 化 工 产 业 发 展 规 划 , 2020 年 10 月 底 前 制 定 完 善 涉及 “两 重 点 一 重 大 ”危 险 化 学 品 建 设 项 目 立 项 联 合 审 批 制 度 , 2020年 底 前 制 定 出 台 新 建 化 工 项 目 准 入 条 件 , 2022 年 底 前 仍 未 达 到 C级 或 D 级 的 化 工 园 区 要 予 以 关 闭 退 出 。 五 是 推 进 智 慧 园 区 建 设 ,采 用 “互 联 网 产 业 ”模 式 , 建 立 园 区 集 约 化 可 视 化 安 全 监 管 信 息共 享 平 台 , “一 企 一 档 ”管 理 , 实 现 对 园 区 内 企 业 、 重 点 场 所 、 重大 危 险 源 、 基 础 设 施 安 全 风 险 监 控 预 警 ; 健 全 完 善 工 业 园 区 应 急 预 案 体 系 , 建 立 应 急 联 动 机 制 , 形 成 省 、 市 、 县 政 府 三 级 联 动 、 14 政 企 合 作 、 社 会 参 与 支 持 的 应 急 救 援 保 障 体 系 。 ( 省 工 业 安 全 生产 专 业 委 员 会 组 织 , 省 应 急 管 理 厅 牵 头 , 省 发 改 委 、 省 工 业 和 信息 化 厅 、 省 科 技 厅 、 省 生 态 环 境 厅 、 省 交 通 运 输 厅 、 省 自 然 资 源厅 、 省 国 资 委 、 省 市 场 监 督 管 理 局 、 省 消 防 救 援 总 队 等 按 职 责 分工 负 责 )( 十 一 ) 危 险 废 物 等 安 全 整 治 。 全 面 开 展 危 险 废 物 排 查 , 督促 产 废 单 位 对 属 性 不 明 的 固 体 废 物 鉴 别 鉴 定 , 以 化 工 园 区 、 化 工和 危 险 化 学 品 生 产 和 使 用 单 位 及 危 险 废 物 处 置 利 用 单 位 为 重 点开 展 危 险 废 物 从 产 生 到 处 置 全 过 程 环 境 风 险 排 查 , 严 厉 打 击 违 规堆 存 、 随 意 倾 倒 、 私 自 填 埋 危 险 废 物 等 违 法 违 规 问 题 , 确 保 危 险 废 物 贮 存 、 运 输 、 转 移 、 利 用 、 处 置 安 全 ; 完 善 危 险 废 物 管 理 机制 , 严 格 执 行 危 险 废 物 转 移 电 子 联 单 制 度 , 加 强 危 险 废 物 的 动 态监 管 。 建 立 部 门 联 动 、 区 域 协 作 、 重 大 案 件 会 商 督 办 制 度 , 加 强信 息 共 享 和 协 作 配 合 , 形 成 覆 盖 危 险 废 物 产 生 、 收 集 、 贮 存 、 转移 、 运 输 、 利 用 、 处 置 等 全 过 程 的 监 管 体 系 , 加 大 打 击 故 意 隐 瞒 、偷 放 偷 排 或 违 法 违 规 处 置 危 险 废 物 等 违 法 犯 罪 行 为 力 度 ; 加 快 区域 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 能 力 建 设 , 督 促 企 业 对
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